Решение № 2-1454/2025 2-1454/2025(2-8814/2024;)~М-7837/2024 2-8814/2024 М-7837/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-1454/2025

86RS0№-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Шайхиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1454/2025 по иску Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании денежных средств, указав, что <дата> ответчику были перечислены денежные средства из бюджетной системы Российской Федерации в размере 350000 рублей, в качестве государственной социальной помощи. Согласно заключению агентства по итогам исполнения социального контракта от <дата>, в установленные сроки отчет по целевому использованию денежных средств ответчик не предоставил. <дата> ответчик в объяснительной записке указал, что оборудование не закупил, деятельность не вел, просил рассмотреть возможность возврата полученных средств по частям. <дата> на заседании межведомственной комиссии было принято решение социальный контракт не расторгать, внести изменения в программу социальной адаптации в части возмещения денежных средств частями до <дата>. Поскольку ответчик не выполнил мероприятие социальной адаптации, не принимал действий для разрешения трудной жизненной ситуации, было принято единогласное решение расторгнуть социальный контракт, заключенный с ответчиком. <дата> управление направило извещение о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и требование о возврате денежных средств. Поскольку до настоящего времени деньги не возвращены, просит взыскать с ответчика сумму, предоставленную ему по контракту в размере 350000 рублей.

Представитель Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в суд ответчик не сообщила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, поэтому суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании выписки из протокола № от <дата> заседания комиссии Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры был утвержден бизнес-план предоставленный ФИО1 согласованный с Фондом «Мой бизнес» и принято решение о предоставлении гражданину 350000 рублей.

<дата> между Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ФИО1 был заключен социальный контракт на срок по <дата>.

Как предусмотрено разделом III указанного контракта, гражданин обязан выполнять мероприятия программы в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы; ежемесячно информировать казенное учреждение автономного округа «Агентство социального благополучия населения» об исполнении мероприятий программы; информировать казенное учреждение автономного округа «Агентство социального благополучия населения» о возникновении препятствий для реализации мероприятий программы в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств, в том числе в случае прекращения трудовых отношений в период действия социального контракта; представлять по запросу органа социальной защиты населения информации об условиях жизни семьи (гражданина) по выбранному мероприятию, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.

<дата> ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением по факту не предоставления отчета по целевому использованию денежных средств. В объяснительной записке ответчик указал, что до настоящего времени предпринимательская деятельность им не организована, поскольку оборудование он не закупил, в ноябре 2023 года попал в аварию, сломал ребра и находился на лечении, в декабре 2023 года сломал ногу и находился н лечении. Обязался вернуть денежные средства частями.

Решением Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры <дата> было принято решение не расторгать социальный контракт, в связи с невыполнением мероприятия программы и невыполнением условий социального контракта и внести изменения в действующую программу социальной адаптации в части возмещения денежных средств частями до <дата>.

Вместе с тем, как следует из заключения Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, поскольку ФИО1 не выполнил мероприятия социальной адаптации, сроки по мероприятию нарушены без уважительной причины, им не принято действий для разрешения трудной жизненной ситуации, социальный контракт, расторгнут до истечения срока его действия. <дата> документы в отношении ФИО1 переданы сотрудникам ОБЭП.

Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры <дата> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта № от <дата> в одностороннем порядке и возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней.

Поскольку, требование ответчиком не исполнено истец обратился в суд с настоящими требованиями, которые суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата> N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В статье 1 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указано, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ст. 8.1 Федеральный закон от <дата> N 178-ФЗ).

Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, обязан: возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящих Правил.

Также в размере III социального контракта № от <дата> указано, что гражданин обязан осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращении в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается на основании социального контракта. При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Поскольку ФИО1 мероприятия, предусмотренные социальным контрактом не исполнены, индивидуальная предпринимательская деятельность им не осуществлялась, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выполнению обязательства, ответчик в судебное заседание не представил, суд считает требования Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной меры социальной поддержки в размере 350000 рублей подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовск и <адрес> Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья подпись В.Г. Чурсинова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ А.И.Шайхиева