Решение № 2-1543/2017 2-1543/2017~М-1558/2017 М-1558/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1543/2017

дело № 2-1543/2017 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 ноября 2017 года город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Ярославское региональное отделение ФСС России о взыскании пособий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС РФ о взыскании пособий.

В обоснование исковых требований указала, что являлась директором <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, после этого находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. ФИО2 обратилась за выплатой спорных пособий к работодателю, однако, пособия выплачены не были по причине отсутствия денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС России по Ленинскому району города Ярославля ликвидировала организацию <данные изъяты> в связи с тем, что организацией деятельность не велась. До настоящего времени спорные пособия не выплачены.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований (уточненный иск принят в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) истцом ставится вопрос о взыскании пособия по беременности и родам в размере 13.727 рублей 70 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 543 рубля 67 копеек, единовременного пособия при рождении ребенка в размере 14.497 рублей 80 копеек, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 39.286 рублей 99 копеек.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивала, дала объяснения об обстоятельствах дела аналогичные изложенным в описательной части решения. Дополнив, что ни одно из спорных пособий не получала, поскольку в организации денег не было, срок исковой давности ею не пропущен.

Представитель ответчика ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что оснований для взыскания спорных пособий с ответчика не имеется по следующим основаниям. Согласно сведениям, изложенным в иске, истец с ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности генерального директора <данные изъяты> По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц истец являлась также единственным учредителем указанного юридического лица. <данные изъяты> было зарегистрировано в отделении Фонда в качестве страхователя, однако в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ снято с регистрационного учета. Последний расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения был предоставлен в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев 2015 года. В указанном расчете страхователем отражены расходы на выплату пособия по беременности и родам в размере 27.455 рублей 40 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 543 рубля 67 копеек, единовременного пособия при рождении ребенка в размере 14.497 рублей 80 копеек, а также ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком за 2 календарных месяца в размере 5.436 рублей 68 копеек. Однако, за возмещением указанных расходов <данные изъяты> в отделение Фонда не обращалось. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для выплаты спорных пособий ответчиком, не представлено. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием спорных пособий.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием предусмотрена Федеральным законом № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Видами указанных выше пособий являются – пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статьи 6, 9, 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно абзацу 1 статьи 14 указанного Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен в пунктах 1 и 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которым назначение и выплата пособия осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 декабря 2009 года № 1012-Н.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статьи 6, 9, 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года).

Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам определен в пунктах 1 и 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которым назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 декабря 2009 года № 1012-Н.

В силу указанного Порядка единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности работающим женщинам назначается и выплачивается по месту работы (пункты 14, 21).

Пунктом 82 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», выплата пособия по беременности и родам осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, выплата указанных пособий осуществляется в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> занимая должность директора, что подтверждается копией трудовой книжки на имя истца (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (работодатель) и ФИО2 (работник) был заключен трудовой договор №, по условиям которого работнику установлен следующий режим рабочего времени — продолжительность ежедневной работы 4 часа, за выполнение трудовой функции работнику устанавливается должностной оклад в размере 5.000 рублей в месяц.

На основании приказа директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился ребенок ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) ФИО2 встала на учет в ранние сроки беременности — 6 недель (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно листку нетрудоспособности, выданному <данные изъяты>, ФИО2 была нетрудоспособна в связи с беременностью и родами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный лист нетрудоспособности был предъявлен работодателю <данные изъяты>

ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением о том, чтобы ей было выплачено пособие при рождении ребенка, единовременное пособие в связи с постановкой на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

До настоящего времени истцу спорные пособия не выплачены работодателем истцу в связи с отсутствием денежных средств и прекращением <данные изъяты> деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ с 20 декабря 2016 года.

По сообщению Инспекции ФНС России по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах за период с 2012 по 2017 год в отношении ФИО2 отсутствуют, работодатель <данные изъяты> имело три расчетных счета в <данные изъяты> (счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ), в <данные изъяты> (счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ), в <данные изъяты> (счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ).

Анализируя данные фактические обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что истец имеет право на выплату спорных пособий.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей в рамках трудовых отношений, по мнению суда, не должно влиять на права работника, в том числе, в сфере социального обеспечения.

ФИО2 работодатель <данные изъяты> не выплачивал указанные выше пособия, данный факт сторонами не оспаривался, поэтому суд считает его установленным. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

По мнению суда, надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании пособий является ГУ – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> прекратило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт невозможности выплаты работодателем указанных выше пособий в связи с прекращением деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Фонд социального страхования России осуществляет управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

При этом основными задачами деятельности Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий.

Таким образом, Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного государственного социального страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пособий.

При описанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что взыскиваемые пособия подлежат взысканию за счет средств ГУ – ЯРО ФСС – являющегося надлежащим ответчиком по данному спору.

В противном случае нарушаются гарантии, предоставленные государством в защиту материнства и детства.

При решении вопроса о размере, подлежащих взысканию пособий, суд исходит из следующего:

пособие по беременности и родам подлежит взысканию в размере 13.727 рублей (расчет данного пособия составлен ответчиком ГУ-ЯРО ФСС, сторона истца с ним согласилась),

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 543 рубля 67 копеек,

единовременное пособие при рождении ребенка в размере 14.497 рублей 80 копеек,

пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в размере 39.286 рублей 99 копеек.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешение спора, суд считает не обоснованными по следующим основаниям.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не устанавливает сроков исковой давности в области обязательного социального страхования.

Следовательно, подлежит применению общий срок исковой давности, предусмотренный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ, три года.

С настоящим иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ГУ – ЯРО ФСС подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Ярославля в размере 2.241 рубль 68 копеек.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения ФСС России в пользу ФИО2 пособие по беременности и родам в размере 13.727 рублей 70 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 543 рубля 67 копеек, единовременное пособие при рождении ребенка в размере 14.497 рублей 80 копеек, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 39.286 рублей 99 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения ФСС России в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 2.241 рубль 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Н.С. Рыбина