Решение № 2А-1335/2020 2А-1335/2020~М-1161/2020 М-1161/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1335/2020

91RS0№-95

Дело № 2а-1335/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре - Свеженец Ю.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО3 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании пени. Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым состоит в качестве плательщика страховых взносов ФИО3, который был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.03.2004 г., утратил статус индивидуального предпринимателя 31.05.2018 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. До 10.05.2018 г. ФИО3 состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области, с 10.05.2018 г. по 10.07.2018 г. на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Крым в связи с изменением места регистрации, а с 10.07.2018 г. поставлен на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым в связи с изменением места регистрации. Указывает, что ФИО3 в установленные законодательством сроки не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г., в связи с чем, возникла недоимка в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, в связи, с чем возникла недоимка в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г., в связи с чем, возникла недоимка в сумме <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, в связи, с чем возникла недоимка в сумме <данные изъяты> руб. Поскольку обязанности страхователя по своевременной уплате страховых взносов ФИО3 своевременно не исполнены, в силу ст. 75 НК РФ были начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа, а именно, за неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2017 г. начислены пени в размере <данные изъяты> руб.; за неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 г. начислены пени в размере <данные изъяты> руб.; за неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 г. начислены пени в размере <данные изъяты> руб.; за неуплату в установленный законодательством срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 г. начислены пени в размере <данные изъяты> руб. МИФНС № 6 было выставлено требование об уплате № по состоянию на 06.11.2019 г., которое направлено 15.12.2019 г. через личный кабинет налогоплательщика и получено 16.12.2019 г., что подтверждается сведениями из базы данных Инспекции, в требовании был указан срок его исполнения - до 24.12.2019 г. Поскольку в добровольном порядке в установленный срок требование не исполнено и не обжаловано МИФН № 6 обратилась в судебный участок № Евпаторийского судебного района Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника, задолженности в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г., пени в размере <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г., пени в размере <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г., пени в размере <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г., пени в размере <данные изъяты> руб. 24.01.2020 года мировым судьей судебного участка № Евпаторийского судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 вышеуказанной задолженности по делу № Определением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района Республики Крым от 10.02.2020 г. судебный приказ от 24.01.2020 г. о взыскании с должника вышеуказанной задолженности был отменен. Указывает, что решением № МИФНС № 6 от 05.02.2020 г. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2020 г. в размере <данные изъяты> руб. и задолженность по пеням, начисленные на указанную недоимку в размере <данные изъяты> руб. списаны в полном объеме. По состоянию на дату подачи данного искового заявления общая сумма задолженности составляет <данные изъяты>,32 руб. (731,50 руб. (пени по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 г.) <данные изъяты> руб. (пени по страховым взносам на ОМС с 01.01.2017 г.) <данные изъяты> руб. (страховые взносы на ОПС с 01.01.2017). Просит взыскать с ФИО3 в пользу МИФНС № 6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ с 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

На вопросы суда представитель административного истца пояснил, что после отмены судебного приказа определением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) 11 января 2019 года, МИФНС № 6 по Республике Крым не обращалась в суд с иском о взыскании задолженности перед бюджетом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. и пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ с 01.01.2017 г. и пени; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. и пени с ФИО3 Было сформировано требование лишь по пеням, которое направлено ответчику через личный кабинет налогоплательщика. После чего МИФНС № 6 по Республике Крым обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа по пеням, который был вынесен 24.01.2020 года, но по заявлению должника ФИО3 отменен 10.02.2020 года.

Административный ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что он сменил регистрацию в 2005 году, подал через свою мать заявление о закрытии ИП и переехал на Украину в Крым. После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации он узнает о том, что ему продолжали начисляться налоги в Российской Федерации. Каких-либо взысканий с него не производилось, он подал возражения относительно исполнения судебного приказа и считал, что все на этом закончилось. Каких-либо требований ни в письменной форме, ни в электронном виде он не получал. Он после того как ему стало известно о претензиях налоговой вел длительную переписку, получал ответы о том, что что-то списано, но что списано, а что нет ничего не объясняли.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дел мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) №, материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым 21.12.2018 года вынесен судебный приказ, которым взысканы с ФИО3 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года: налог в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; пени в сумме <данные изъяты> коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года налог в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года налог в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года налог в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года налог в размере <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> коп., по единому налогу на временный доход для отдельных видов деятельности в сумме <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. и взыскана в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 12-14 дело № мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория).

Определением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 11 января 2019 года судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) 21.12.2018 г., о взыскании с ФИО3 в пользу МИФНС № 6 по Республике Крым недоимки по страховым взносам, налогам и пени на общую сумму <данные изъяты> руб., а также государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. отменен (л.д. 27-28 дело № мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория)).

После отмены данного судебного приказа МИФНС № 6 по Республике Крым не обращалась в установленный срок с административным иском о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам с ФИО3, что подтверждено представителем истца в судебном заседании.

При этом, МИФНС № 6 по Республике Крым 21 января 2020 года обратилась к мировому судье судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 пеней в размере <данные изъяты> коп. по несвоевременной уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года; пеней в размере <данные изъяты> коп. по несвоевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года); пеней в размере <данные изъяты> коп. по несвоевременной уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года; пеней в размере <данные изъяты> коп. по несвоевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксирование размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года, а всего на общую сумму <данные изъяты> руб.

24 января 2020 года мировым судьей судебного участка № № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым вынесен судебный приказ, которым взысканы с ФИО3 пени по: неуплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в размере <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года, в размере <данные изъяты> коп., а всего на общую сумму <данные изъяты> руб. Взыскана с ФИО2 в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 9-10 дело № мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория)).

07 февраля 2020 года от должника ФИО3 поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа (л.д. 14-16 дело № мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория)).

Определением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 10 февраля 2020 года отменен вышеуказанный судебный о взыскании с ФИО3 в пользу МИФНС № 6 по Республике Крым пеней (л.д. 22-23 дело № мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория)).

16 июня 2020 года МИФНС № 6 по Республике Крым обратилась в Евпаторийский городской суд с административным иском о взыскании с ФИО3 пеней в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ с 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб., указав, что решением № 19 МИФНС № 6 от 05.02.2020 г. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2020 г. в размере <данные изъяты> руб. и задолженность по пеням, начисленные на указанную недоимку в размере <данные изъяты> руб. списаны в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу п. 1 ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Исходя из положений, содержащихся в ст. 46, 72, 75 НК Российской Федерации, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П и определении от 4 июля 2002 года N 202-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

В силу п. 3 ст. 46 НК Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В административном производстве по взысканию обязательных платежей и санкций различаются требования к срокам обращения в суд с иском в зависимости от того, выносилось ли мировым судьей определение об отмене судебного приказа либо определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Для всех остальных случаев (обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа либо с исковым заявлением после вынесения определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) действуют только сроки, предусмотренные п. 2 ст. 48 НК РФ, т.е. заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. На это обращается внимание в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации": "Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке".

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа по основному требованию было вынесено 11.01.2019 года.

Судом установлено, что после отмены 11.01.2019 года судебного приказа о взыскании с должника ФИО3 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в установленный срок административный истец не обратился в суд с административным иском о взыскании недоимки с ФИО3, соответственно по истечении шестимесячного срока после отмены судебного приказа задолженность перед бюджетом по уплате страховых взносов должна была быть списана не только по задолженности на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2017 г. в размере <данные изъяты> руб. и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку в размере <данные изъяты> руб., но и также должны были быть списаны задолженность на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 г., задолженность по пеням по неуплате в установленный срок взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 г., а также задолженность по оплате страховых взносов на ОМС за период до 01.01.2017 года и с 01.01.2017 года и пени по несвоевременной оплате страховых взносов на ОМС за период до 01.01.2017 года и с 01.01.2017 года, соответственно, после истечения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа пени по налогу не должны были начисляться, поскольку невозможность взыскания пени обусловлена в данном случае не освобождением плательщика от ответственности, а истечением пресекательного срока на взыскание недоимки, обеспечение исполнения которой осуществляется начислением пени.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (данный вывод содержится в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. №, от 3 июня 2008 г. №, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 г №/12 и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО3 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Маркина Т.И.