Решение № 2А-1237/2024 2А-1237/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1237/2024

К делу <.....>

УИД: <.....>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» февраля 2024 года <.....>

Армавирский городской суд <.....> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием ст.помощника прокурора <.....>, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <.....>, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <.....> в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody ; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, запрещенной к распространению на территории РФ и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайтов http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», направлении копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody;http://eko -schetchik018.ru/magnet/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интренет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody;http://eko-schetchik018.ru/magnet/, имеется информация, создающая предложения покупки магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Какая – либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует. На Интернет-сайтах http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, на страницах, которые доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, имеется информация о возможности приобретения магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также функция доставки по территории Российской Федерации.

Размещение указанной информации в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

Регистратор данных доменных имен осуществляет свою деятельность за пределами Российской Федерации, в связи с чем, истребовать информацию о его правообладателе не представляется возможным.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель административного ответчика- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <.....> края проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства в сфере незаконного распространения информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на интернет-сайтах: http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/ осуществляется реклама по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов.

В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....><.....>, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 9 Федерального закона от <.....> № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В ходе проведения прокуратурой <.....> края проверки выявлены сайты http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, на которых у неопределенного круга лиц имеется возможность осуществить покупку магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также на указанных сайтах размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы..

Использование, применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 - 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона от <.....> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть Роскомнадзором.

Основаниями для включения в Реестр сведений являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, предусмотренных законом (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральная налоговая служба);

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичные основания для включения в Реестр сведений предусмотрены п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.....> № <.....>.

Внесение в Реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Действующим законодательством в указанной сфере предусмотрен как административный, так и судебный способ признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из анализа норм права, данные способы являются равноценными, предусматривают усмотрение заинтересованного лица при выборе того или иного способа защиты прав и не подразумевают обязательность соблюдения административного порядка перед обращением в суд с соответствующим заявлением.

Федеральным законом от <.....> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами в качестве основания для включения в Реестр сведений предусмотрено решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр, согласно п.2 ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, на основании с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 5.1 Закона № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <.....><.....> утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с п.2,3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что на Интернет-сайтах: http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, размещена информация, которая содержит сведения о возможности приобретения предложения покупки магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы, посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также функция доставки по территории Российской Федерации, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и дискредитирует исполнения законов Российской Федерации, а также предоставляет возможность доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием вышеуказанных информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», то суд считает заявленные требования обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <.....>, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/,запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайтов: http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов: http://volgodonsc.ru/blog/finansy/magnity-dlya-ostanovki-raboty-schetchika.html; http://fsnslnr.su/faq/kakoi-sily-nuzen-neodimovyi-magnit-dlya-ostanovki-scetcika-vody; http://eko-schetchik018.ru/magnet/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда в окончательной форме изготовлено <.....>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию <.....>вого суда, через Армавирский городской суд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 35 КАС РФ.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.