Решение № 2А-2594/2024 2А-2594/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-2594/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Скарюкиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области о признании действий незаконными, возложении обязанности внести сведения об отсутствии судимости либо о прекращении уголовного преследования в учетных автоматизированных персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия УМВД России по Калужской области об отказе административному истцу о внесении изменений в оперативно-справочные учеты ИЦ УМВД России по Калужской области, обязать административного ответчика внести в автоматизированную базу ИЦ УМВД России по Калужской области сведения об отсутствии судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования об отсутствии судимости административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику УМВД России по Калужской области с заявлением о внесении изменений в сведения о наличии судимости и факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования об отсутствии судимости Ивановна А.А. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права и законные интересы, создающими в дальнейшем препятствия для осуществления своих гражданских прав.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника информационного центра УМВД России по Калужской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены письменные пояснения по иску. Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования по приведенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересовано лицо врио начальника информационного центра УМВД России по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что в оперативно-справочной картотеке ИЦ УМВД России по Калужской области имеются сведения о судимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был осужден ДД.ММ.ГГГГ Калужским областным судом Калужской области <данные изъяты>.

Постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ приговор Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части осуждения ФИО1 <данные изъяты> изменить, переквалифицировать его действия: по эпизоду <данные изъяты>- со ст.<данные изъяты>» УК РФ на ст.<данные изъяты> УК РФ и с учетом тех действий, за которые он уже осужден по данной статье, назначить ему <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев лишения свободы; по эпизоду <данные изъяты>- со ст.<данные изъяты> УК РФ на ст.<данные изъяты> УК РФ и назначить по этой статье с применением ст<данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> года лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Смягчить наказание ФИО1 наказание по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ до <данные изъяты> лет лишения свободы, по ст<данные изъяты> УК РФ с применением ст<данные изъяты> УК РФ – до <данные изъяты> лет лишения свободы. На основании ст.<данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст.<данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначить ему <данные изъяты> года лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ и зачетом в срок отбывания наказания содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 1 постановления государственной думы Федерального Собрания российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ФИО1 от наказания и из-под стражи освободить. В остальном судебные решения оставлены без изменения.

На основании обращения административного истца информационным центром УМВД России по Калужской области последнему выдана справка, которая содержала сведения о вышеуказанной судимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по Калужской области с заявлением об исключении из информационной базы сведений о наличии у него данной судимости со ссылкой на вышеуказанное Постановление президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Калужской области ФИО1 отказано во внесении в оперативно-справочные учеты ИЦ УМВД России по Калужской области сведений об отсутствии судимости, в связи с отсутствием для этого законных оснований.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных) (часть 1).

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2).

Внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, осужденных за совершение преступления (пункт 2 части 3).

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4).

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).

Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).

Порядок ведения оперативных учетов информационными центрами органов внутренних дел определен ведомственными правовыми актами.

Реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, МВД России в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзацем седьмым части 1 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», утвердило приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент).

Пунктом 7 Административного регламента установлено, что государственную услугу предоставляет МВД России и территориальные органы МВД России на региональном уровне. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ.

Согласно пункту 9 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: справка о наличии (отсутствии) судимости (пункт 9.1); отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (пункт 9.2).

После проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение № к Административному регламенту) (пункт 74 Административного регламента).

На основании пункта 74.3 Административного регламента, при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости - в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации» указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.

Согласно пункту 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: «Сведений об освобождении не имеется» (пункт 76.3 Административного регламента).

Административным регламентом не предусмотрено указание в справке о судимости информации о погашении судимости, а также исключение из банков данных сведений о судимости в случае ее погашения.

Согласно пункту 4.5 приложения № к «Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, на пофамильный учет ставятся граждане Российской Федерации, осужденные на территории субъекта Российской Федерации к иным видам наказания, кроме лишения свободы. В соответствии с пунктом 8.1 того же приложения, одним из учетных документов, используемых для формирования пофамильных учетов, является учетная алфавитная карточка формы 1. В соответствии с пунктами 15.1, 15.2 в пофамильных учетах ГИАЦ МВД РОССИИ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости, учетные алфавитные карточки формы 1 в пофамильных картотеках на осужденных лиц хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости независимо от срока и вида наказания.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что действия по внесению в базу данных сведений о привлечении к уголовной ответственности, осуждении по приговору суда и по их сохранению соответствуют требованиям действующего законодательства.

При выдаче справки в отношении ФИО1 соблюдены требования Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Несогласие с предоставляемыми сведениями, содержащими в информационной базе данных, достоверность которых истцом не оспаривается и подтверждается материалами дела, не может повлечь удовлетворение заявленных требований, поскольку положения Административного регламента предусматривают указание в справке сведений, имеющихся в оперативно-справочных учетах, в том числе, об имевшейся ранее судимости.

Административный регламент не регулирует отношения, связанные с поступлением на работу, выбором рода деятельности и профессии. Решение об отказе в допуске к соответствующей деятельности во всех случаях принимается работодателем либо иным органом, осуществляющим допуск указанных лиц к трудовой, служебной или предпринимательской деятельности определенного вида, и может быть оспорено в судебном порядке. Наличие в справке информации об имевшейся судимости само по себе не влечет неблагоприятных последствий. МВД России осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

Обращение истца рассмотрено административным ответчиком в установленном порядке в пределах компетенции и по существу поставленных вопросов, о чем заявителю в установленный законом срок направлен соответствующий ответ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к УМВД России по Калужской области о признании действий незаконными, возложении обязанности удалить сведения из учетных автоматизированных персональных данных - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Судья:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ