Решение № 2-4181/2017 2-4181/2017~М-4163/2017 М-4163/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4181/2017

Дело № 2-4181/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, об обязании обеспечить горячим водоснабжением хирургическое (за исключением помещений клизменной), терапевтическое, психиатрическое, инфекционное, неврологическое, туберкулезное отделения,

установил:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, об обязании обеспечить горячим водоснабжением хирургическое (за исключением помещений клизменной), терапевтическое, психиатрическое, инфекционное, неврологическое, туберкулезное отделения в срок до 01 июня 2018 года.

В судебное заседание представитель третьего лица МСЧ-11 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник Ухтинского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и показал, что в 2014 года прокурор ИТУ обращался в суд с заявлением об обязании обеспечить горячим водоснабжением умывальные комнаты трех отделений ФКЛПУ Б-18, то есть помещения, в которых содержатся осужденные в период прохождения лечения. Данные требования были удовлетворены, и впоследующем исполнены. В настоящем заявлении прокурор ИТУ просит обеспечить горячим водоснабжением медицинские блоки в 8-ми отделениях больницы, где оказывается медицинская помощь осужденным. Срок исполнения решения суда просит установить с учетом мнения стороны ответчика до 01.10.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми гр. ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные требования признала в полном объеме, просила установить срок исполнения решения не ранее 01.10.2018 года.

Суд, выслушав помощника Ухтинского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 Закона № 323-ФЗ определено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем, в том числе установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 и статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 101 Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Пунктом 111 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 (далее — Порядок), установлено, что все функциональные подразделения больницы должны иметь горячее и холодное водоснабжение. Аналогичное требование закреплено в п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10» (далее — СанПиН) Раздел I общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (требования к водоснабжению и канализации), согласно которому все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Между ФКЛПУ Б-18 и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России заключен договор от 01.01.2014 безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Согласно пункту 2.1.2 названного договора обязанность нести необходимые коммунальные и иные эксплуатационные расходы на содержание имущества лежит на администрации ФКЛПУ Б-18. На основании приказа ФСИН России от 12.11.2013 ФКУЗ МСЧ-11 осуществляет исключительно медицинскую деятельность, для реализации которой используются помещения, принадлежащие УФСИН России Республике Коми, находящиеся в оперативном управлении ФКЛПУ Б-18.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 соглашения от 04.02.2014 , заключенного между ГУФСИН России по Республике Коми (в настоящее время УФСИН) и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми несет необходимые коммунальные и иные эксплуатационные расходы на содержание недвижимого имущества.

Вместе с тем, вышеуказанные требования администрацией ФКЛПУ Б-18 и УФСИН России по Республике Коми надлежащим образом не исполняются, поскольку в медицинских помещениях хирургического (за исключением помещения клизменной) терапевтического, психиатрического, инфекционного, неврологического, туберкулезного отделения отсутствует (не проведено) горячее водоснабжение, чем нарушено право осужденных на благоприятные условия прохождения лечения и поддержания личной гигиены.

Распорядителем бюджетных средств является УФСИН России по Республике Коми. ФКЛПУ Б-18 УФСИН РФ по Республике Коми является лечебно – профилактическим учреждением уголовно – исполнительной системы, юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета. Медицинская помощь осужденным оказывается силами третьего лица. Распорядителем бюджетных средств является УФСИН России по Республике Коми.

Суд находит обоснованным предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований до 01 октября 2018 года, поскольку на устранение выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц об обязании обеспечить горячим водоснабжением хирургическое (за исключением помещений клизменной), терапевтическое, психиатрическое, инфекционное, неврологическое, туберкулезное отделения Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми обеспечить горячим водоснабжением медицинские блоки хирургического (за исключением помещений клизменной), терапевтического, психиатрического, инфекционного, неврологического, туберкулезных №1, №2, №3 отделений в срок до 01 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.