Решение № 2А-230/2025 2А-230/2025~М-262/2025 М-262/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-230/2025

Гражданское дело № 2а-230/2025

УИД 80RS0002-01-2025-000432-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 24 сентября 2025 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием:

представителя ответчика администрации муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лыксыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к администрации МР «Могойтуйский район» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федеральное государственное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес> Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного отравления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>); приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного травления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного у правления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс».

При этом, Российской Федерации на праве собственности фактически принадлежат жилые помещения, площадь которых составляет свыше 50% от общей площади жилых помещений в названных жилых домах.

ФГАУ «Росжилкомплекс», созданное на основании приказа Министра обороны Российском Федерации от 04.04.2020 № 175 осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 04.04.2025 № 495.

Согласно Уставу, основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации.

В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данный многоквартирных домов не выбран способ управления.

Таким образом, проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Истец неоднократно обращался в адрес администрации муниципального района Могойтуйский район с предложениями об организации мероприятий по проведению открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, однако, ответа до настоящего времени не получил, при этом ситуация по управлению данного МКД не изменилась, ответчиком меры к назначению временной управляющей организации не принимаются.

Учитывая, что законом предусмотрен порядок действий для случаев, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также принимая во внимание что длительное время более одного года действий со стороны органа местного управления к назначению (образованию) временной управляющей организации не принимаются, то в рассматриваемом случае имеются правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Непринятие мер по проведению конкурсных процедур по отбору управляющей организация для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, а также мер направленных на определение временной управляющей организации свидетельствует ( невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ.

С учетом уточненных исковых требований просит возложить обязанность на администрацию муниципального района Могойтуйского района определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>

Представитель административного истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в зал суда не явился, о дне слушания надлежаще извещен, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Могойтуйский район» ФИО1 исковые требования не признала, в возражении указала, что согласно имеющимся сведениям по адресу: п/ст Ага, ДОС 17 заселено 5 квартир из 16, все находятся в собственности Министерства обороны РФ. Администрацией муниципального района «Могойтуйский район» два раза объявлялся конкурс на поиск управляющей компании (июнь и август 2025 года), однако оба конкурса признаны не состоявшимися по одной причине - отсутствие заявок на участие со стороны. Поиск управляющей компании проводился, однако желающих взять указанные жилые помещения не имеется, поскольку находятся они в плачевном состоянии. Полагает, что требование истца о возложении на ответчика определить временную управляющую организацию преждевременно, поскольку этот факт зависит не только от административного ответчика, но и от действий третьих лиц и возникающих обстоятельств. В первую очередь - проведение капитального ремонта. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Государственная инспекция Забайкальского края надлежаще извещены, сведения об уважительности причин неявки суду не представили.

Прокурор Лыксыков Р.А. просил удовлетворить требования частично в отношении многоквартирного дома по адресу <адрес>

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых норм (п. 1 ч. 1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

На основании частей 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

Судом установлено, что администрация муниципального района «Могойтуйский район» является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края (Устав муниципального района «Могойтуйский район»).

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Российской Федерации на праве собственности фактически принадлежат жилые помещения, площадь которых составляет свыше 50% от общей площади жилых помещений в названных жилых домах.

ФГАУ Росжилкомплекс, созданное на основании приказа Министра обороны Российском Федерации от <ДАТА> № осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> №.

Согласно Уставу, основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации.

В вышеуказанных многоквартирных домах расположены жилые помещения, предоставленные на основании договоров найма жилого помещения. При этом, в отношении данный многоквартирных домов не выбран способ управления.

Таким образом, проживающие в вышеназванном жилищном фонде граждане не обеспечены благоприятными и безопасными условиями проживания, надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме, решением вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлением коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

<ДАТА> филиалом «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации направлено письмо в адрес главы муниципального района «<адрес>» об организации проведения открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования.

Актом осмотра от <ДАТА> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссионно установлено, что техническое состояние удовлетворительное.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с ч. 8 ст. 161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно положениям указанных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п. 2 Правил).

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 5 Правил).

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п. 6 Правил).

При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (п. 8 Правил).

Согласно п. 10 указанных Правил, уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы закона, администрация муниципального района «Могойтуйский район», в случае, если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на срок не более одного года. Однако до настоящего времени управляющая организация администрацией муниципального района «Могойтуйский район» не определена. Доказательств обратного суду не представлено.

Между тем, решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от <ДАТА>, вступившего в законную силу, исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворены, постановлено обязать администрацию МР «Могойтуйский район» Забайкальского края принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

Исполнение вступившего в законную силу решения суда в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> возложено на администрацию МР «Могойтуйский район», в связи с чем в этой части заявленных административных исковых требований следует отказать.

Несоблюдение администрацией муниципального района «Могойтуйский район» требований Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

В случае бездействия администрации муниципального района «Могойтуйский район» по не определению управляющей организации, под угрозой могут оказаться жизнь и здоровье граждан, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку законом на ответчика возложена обязанность по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственником помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к администрации МР «<адрес>» – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» <адрес> (ОГРН <***>) принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Ситко Т.И.