Постановление № 5-8/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

682571

Судья Аяно-Майского районного суда <адрес> Бобелева И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 находясь в здании ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут умышлено не выполнил требования прокурора, изложенные в решении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно предъявил к проверке только исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 и не предъявил для проверки исполнительные производства по заявлениям граждан о принудительном взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, находящиеся в производстве, чем нарушил ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», ст.22, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае, не является обязательным и не признано судом таковым. О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещен в установленном законом порядке, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами (ст.1 Закона о прокуратуре).

Исходя из ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В силу п.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п.1 ст.27 Закона о прокуратуре, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии со ст.21 Закона о прокуратуре, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки № в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>. Копия указанного решения вручена ФИО1 За невыполнение законных требований прокурора ФИО1 предупрежден об административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно вышеуказанному решению о проведении проверки, установлен срок ее проведения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении указана цель, основание и предмет проверки, ее проведение поручено помощнику прокурора <адрес> ФИО4

В рамках проверки по обращению ФИО3 о бездействии судебного пристава-исполнителя, подлежали изучению находящиеся в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительные производства, возбужденные по заявлениям граждан о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Вместе с тем, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора ФИО4 начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 на ознакомление в рамках проверки предъявлено только исполнительное производство в отношении должника ФИО3 В ознакомлении прокурора с другими исполнительными производствами ФИО5 было отказано. Отказ мотивирован тем, что изучение иных исполнительных производств не относится к предмету проводимой проверки. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях так же подтверждается иными, собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО6; объяснением ФИО7; приказом о назначении ФИО1 на должность; должностным регламентом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные указанные выше доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 в предоставлении прокурору на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ для изучения находящихся в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительных производств, возбужденных по заявлениям граждан о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, правильно квалифицирован по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, а также исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств совершения правонарушения, основания для признания инкриминируемого

ФИО1 административного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 административного правонарушения, его имущественное положение, отсуствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

УФК по <адрес> л/с <***>) ИНН <***> / КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, р/с 40№, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Код главы 415 КБК №.

Разъяснить ФИО1 положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.<адрес>