Решение № 2[1]-266/2020 2[1]-266/2020~М[1]-162/2020 М[1]-162/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2[1]-266/2020

Дело № 2(1)-266/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Парусимовой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что его трудовой стаж педагогической деятельности составляет 25 лет. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены курсы повышения квалификации.

Решением Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает 11.06.2020 года.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

С учетом судебного решения страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 00 месяцев 01 день, право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что право на назначение льготной пенсии у истца не наступило, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просила суд признать решения начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.06.2020 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим действующему законодательству.

Признать датой приобретения ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ для получения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отказа истцу в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью. Ранее представителем ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд были представлены письменные возражения на иск ФИО1, согласно которых ответчик иск не признал. Указал, что согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Назначение пенсии носит заявительный характер. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данного обращения была проведена оценка пенсионных прав истца, по результатам которой было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в назначении пенсии было отказано. Право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации возникло у истца с момента вступления в законную силу решения Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19,20 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда либо со дня достижения возраста. Учитывая, что решение Сакмарского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, реализовать право на назначение страховой пенсии по старости истец может после ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составил 25 лет 0 месяцев 01 день, с учетом приведенных выше нормативных положений, право у истца на пенсию на момент обращения не возникло, с другим заявлением истец больше в Управление не обращался. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. В стаж ответчиком засчитано 24 года 9 месяцев 23 дня. В стаж не включены курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) об обязании, ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что право на назначение льготной пенсии у истца не наступило, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает 11.06.2020 года.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2019 года) предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, право на страховую пенсию возникнет через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены документально соответствующими удостоверениями и свидетельствами, справкой работодателя. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

С учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж составил более 25 лет: засчитанные решением ответчика 24 года 09 месяцев 23 дня и курсы повышения квалификации 00 лет 02 месяца 08 дней, всего 25 лет 00 месяцев 01 день.

Следовательно, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии не обратилась, а обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а в последуюшем ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. С учетом поданного заявления, наличия совокупности условий 25 лет страхового стажа, права на досрочную пенсию с учетом условий, предусмотренных действующим законодательством (отложенные 6 месяцев), у истца возникло право на получение пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично. Доводы ответчика, указанные в возражениях суд считает основанными на ошибочном толковании норм права.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), отказать.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части установления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ -незаконным.

Признать датой приобретения ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ для получения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.