Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело № 2а-151/2020 43RS0042-01-2020-000347-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года пгт Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

с участием пом.прокурора Юрьянской районной прокуратуры Глухих А.В., при ведении аудиопротоколирования секретарем Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, прокуратурой Юрьянского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма, выявлены сайты с доменным именем https://ggsel.com, на котором размещена страница форума сайта по адресу https://ggsel.com/catalog/debit-cards с названием «Купить дебетовые карты», сайт доменным именем http://sherlok-club.com, на котором размещена страница форму сайта по адресу http://sherlok-club.com/karti-s-balansom-dlya-obnala-kupit-t70.html и названием «Гарант сервис», а также сайт с доменным именем https://sellcash.in, на котором размещена страница форума сайта по адресу https:// sellcash.in/topic/4593-хотите-купить-карту-с-балансом-продажа-банковс/ с названием «BLACKBUSINESS».

На страницах указанных сайтов находится информационный материал об оказании услуги по продаже и обналичиванию банковских карт. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путём – денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. В нарушение норм, установленных законодательством РФ, на указанном Интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путём. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит Интернет-сайт, не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://ggsel.com, http://sherlok-club.com, https://sellcash.in, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил отзыв, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве указал, что указатель страницы сайта https://sherlok-club.com внесён в Единый реестр на основании решения Пронского районного суда Рязанской области 2а-78\2020 от 20.01.2020 г.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Пом.прокурора Глухих А.В. поддержала заявление по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснила, что указанные сайты, за исключением вышеуказанного сайта, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Заслушав пом.прокурора, изучив письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Юрьянского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма. В ходе проведенной проверки установлено, что на сайтах https://ggsel.com, http://sherlok-club.com, https://sellcash.in в информационно-коммуникационной сети "Интернет» размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести и обналичить банковские карты, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 6-14).

Указанные сайты, за исключением сайта, внесенного в Единый реестр на основании решения Пронского районного суда Рязанской области, на момент проведенной прокуратурой проверки не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.

Конституционные нормы Российской Федерации призваны гарантировать единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и беспрепятственное перемещение капиталов и услуг на территории страны, правовые основы единого рынка, содействовать социальному и культурному развитию граждан нашей страны (статьи 7, 8, 71 Конституции РФ).

Данные конституционные положения в полной мере относятся к правовому регулированию общественных отношений, связанных с использованием банковских карт при осуществлении безналичных расчетов. Правовое моделирование поведения участников отношений по выдаче, использованию и обслуживанию платежных (банковских) карт должно осуществляться исключительно на федеральном уровне с помощью норм Гражданского кодекса РФ, банковских правил и договоров.

Банковская карта представляет собой средство платежа, привязана к банковскому счету и используется для оплаты товаров и услуг, в том числе через Интернет, а также снятия наличных денежных средств.

Кредитная организация вправе выпускать для физических лиц банковские карты следующих видов: расчетные (дебетовые), кредитные и предоплаченные карты (п. п. 19, 26 ст. 3 Закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»; п. 1.5 Положения, утв. Банком России 24.12.2004 N 266-П «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием»).

Таким образом, полномочия по выпуску и выдаче банковских карт, в том числе дебетовых относятся к компетенции банков или иных кредитных организаций.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу о том, что данные Интернет-сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 2655 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://ggsel.com, https/sellcash/in информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.