Решение № 2-336/2023 2-336/2023~М-236/2023 М-236/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-336/2023

УИД 28RS0008-01-2023-000320-67

Дело №2-336/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении пенсии от 15 февраля 2023 года №188013/22, отменить указанное решение, признать её право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с 15 ноября 2022 года.

В обоснование иска истец указала, что 15 ноября 2022 года она подала заявление в Пенсионный Фонд г.Зея о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе №188013/22 от 15 февраля 2023 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, так как отсутствует требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в МКС не были учтены периоды с 15 октября 2007 года по 01 марта 2010 года и с 28 июня 2012 года по 31 августа 2015 года, а также осуществление трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности продавца у ИП ФИО3 с 10 июня 2002 года по 31 марта 2003 года; у ИП ФИО4 с 06 марта 2004 года по 06 июня 2004 года; у ИП ФИО5 с 22 марта 2006 года по 01 июня 2006 года; в ООО «<данные изъяты>» с 01 августа 2009 года по 20 октября 2009 года; у ИП ФИО6 с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года; у ИП ФИО17 с 01 июня 2016 года по 06 сентября 2018 года. 08 ноября 2022 года она подала в суд заявление об установлении факта работы в указанные периоды. 21 ноября 2022 года заявление было возвращено для исправления недостатков. 26 декабря 2022 года она подала повторное заявление в суд с исправленными недостатками. Решением суда от 09 февраля 2023 года её требования были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу 11 марта 2023 года, в связи с чем, ей достаточно стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для получения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления от 15 октября 2022 года. 15 февраля 2023 года она получила решение об отказе в назначении пенсии ввиду пропуска срока.

В судебном заседании истец на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске. Кроме того, суду пояснила, что после вынесения судебного решения она вновь обратилась Пенсионный Фонд г.Зея, где ей пояснили, что теперь ей достаточно стажа работы для назначения пенсии и рекомендовали обратиться в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв на иск, из которого следует, что 15 ноября 2022 года истец обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность установленной законом срок в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением ОСФР по Амурской области от 15 февраля 2023 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине непредставления документов, подтверждающих установленный законом стаж её работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ФИО1 обратилась в Зейский районный суд с заявлением об установлении факта осуществления предпринимательской и трудовой деятельности (соответственно, два и шесть периодов) в местности, приравненной к Крайнему Северу в г.Зея. На день вынесения обжалуемого решения ОСФР по Амурской области 15 февраля 2023 года существовало решение Зейского районного суда от 09 февраля 2023 года, которым были установлены факты осуществления истцом предпринимательской и трудовой деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в г.Зея, однако указанное решение суда не вступило в силу, а, следовательно, не могло быть принято во внимание при вынесения решения ОСФР по Амурской области от 15 февраля 2023 года. На день обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15 ноября 2022 года стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера с учётом решения Зейского районного суда от 09 февраля 2023 года составлял 14 лет 2 месяца 22 дня, страховой стаж с учётом вышеуказанного решения суда составил 21 год 1 месяц 16 дней, требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент в 2022 году с учётом двух детей – 23,4 – имеется. Правовых оснований для признания незаконным решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.14 указанного Федерального закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пп.«а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утв. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 №538н).

Судом установлено, что 15 ноября 2022 года истец обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 15 февраля 2022 года №188013/22 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из обжалуемого решения следует, что стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 05 лет 03 месяца 08 дней, при требуемом 20 лет, в льготном исчислении в района Крайнего севера – 03 года 11 месяцев 13 дней, при требуемом 15 лет. Страховой стаж составляет 21 год 01 месяц 13 дней, при требуемом 20 лет.

Пенсионным органом не приняты периоды работы истца в должности продавца у ИП ФИО3 с 16 июня 2002 года по 31 марта 2003 года; у ИП ФИО4 с 06 марта 2004 года по 06 июля 2004 года; у ИП ФИО5 с 22 марта 2006 года по 01 июня 2006 года; в ООО «<данные изъяты>» с 01 августа 2009 года по 20 октября 2009 года; у ИП ФИО6 с 02 марта 2010 года по 01 октября 2011 года; у ИП ФИО10. с 01 июня 2016 года по 06 сентября 2018 года.

Оспаривая решение об отказе в назначении пенсии, истец указала, что на момент вынесения пенсионным органом указанного решения Зейским районным судом был установлен факт её работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако решение суда не вступило в законную силу.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п (ред. от 23.09.2020) утверждён Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п.13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приёма заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно п.22 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ, с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона №173-ФЗ, с учётом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Согласно п.23 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400-ФЗ).

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 49 Административного регламента).

В соответствии с п.73 Административного регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днём обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что рассмотрение пенсионным органом заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости от 15 ноября 2022 года было приостановлено на три месяца, в связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Зейский районный суд Амурской области с заявлением об установлении факта осуществления трудовой деятельности.

Определением суда от 08 ноября 2022 года названное заявление было оставлено без движения с предоставлением истцу срока для исправления недостатков до 16 ноября 2022 года. 18 ноября 2022 года заявление об установлении факта осуществления трудовой деятельности судом возвращено, в связи с истечением срока выполнения требований определения об оставлении заявления без движения.

26 декабря 2022 года ФИО1 повторно подала в суд заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 09 февраля 2023 года по заявлению ФИО1 об установлении фактов, имеющих юридическое значение, требования ФИО1 удовлетворены частично: установлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в периоды с 05 ноября 2007 года по 01 марта 2010 года и с 28 июня 2012 года по 31 августа 2015 года, а также факт осуществления ей трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в периоды её работы в должности продавца: у ИП ФИО12. - с 16 июня 2002 года по 31 марта 2003 года; у ИП ФИО13. - с 06 марта 2004 года по 06 июля 2004 года; у ИП ФИО5 - с 22 марта 2006 года по 01 июня 2006 года; в ООО «<данные изъяты>» - с 01 августа 2009 года по 20 октября 2009 года; у ИП ФИО6 - с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года; у ИП ФИО14 - с 01 июня 2016 года по 06 сентября 2018 года.

Решение суда вступило в законную силу 11 марта 2023 года.

Учитывая, что на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости 15 февраля 2023 года, решение Зейского районного суда от 09 февраля 2023 года не вступило в законную силу, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий основания для назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости принято ответчиком законно.

Судом также установлено, что стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учётом периодов трудовой и предпринимательской деятельности, установленных решением Зейского районного суда от 09 февраля 2023 года, на день подачи заявления на досрочное назначение страховой пенсии по старости (30 ноября 2022 года) составляет 16 лет 08 месяцев 06 дней, в том числе, решением ОСФР по Амурской области учтен стаж работы продолжительностью 05 лет 03 месяца 08 дней; решением Зейского районного суда от 09 февраля 2023 года установлен факт работы истца общей продолжительностью 11 лет 04 месяца 28 дней.

Таким образом, истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (30 ноября 2022 года) имела требуемые страховой стаж 21 год 1 месяц 16 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент в 2022 году с учётом двух детей (23,4), однако необходимого стажа работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, установленного п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, истец не имела, в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости с 30 ноября 2022 года у ФИО1 не наступило.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 2 июня 2023 года.

Судья