Постановление № 5-910/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-910/2017

5-910


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес>, административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики <адрес>, гражданки Республики <адрес>, проживающей без регистрации в <адрес>, зарегистрированной <адрес> Республики <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики <адрес> ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на лестнице, ведущей от <адрес> к <адрес> выявлена гр. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла торговлю (предложение товара с целью реализации) постельным бельем, пледами, полотенцами не имея патента на осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ. Таким образом, ФИО1 нарушила правила регламентированные п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее 28.02.2017 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, заявила, что в услугах переводчика не нуждается, владеет русским языком, обучалась в русско-язычной школе. Вину в совершении правонарушения признала полностью, дополнила, что в результате боевых действий её дом разрушен, опасается выезжать на территорию <адрес>. Просила назначить минимальное наказание.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1, подтвердившей факт совершения ей административного правонарушения;

- справкой начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Мурманску, согласно которой гр. <адрес> ФИО1 с заявлением о выдаче статуса временного убежища, беженца, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, а также с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в РФ не обращалась, указанные документы не выдавались;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1;- миграционной картой, согласно которой срок пребывания гр. ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой Республики <адрес>, повторно нарушила правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью ввиду сложившийся на территории <адрес> нестабильной политической обстановки.

Суд исходит из того, что государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом, и в обоих контекстах государство имеет определенные пределы усмотрения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованным не применять к ФИО1 административное выдворения и ограничиться штрафной санкцией в минимальном размере.

На основании ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с частью 1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счет по следующим реквизитам:

Р/счет <***>

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманска

БИК 044705001 ИНН получателя платежа 519 090 8238

КПП 519001001 ОГРН <***>

Код платежа 188 116 900 40 04 6000 140

Получатель УФК по Мурманской области (УВД по г.Мурманску л\с 04491А23170) ОКТМО 477 01 000 УИН 1888 045117 0000 562 776

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам - кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: И.С. Макарова