Постановление № 5-66/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-66/2025

Дело №5-66/2025

УИД 16RS0048-01-2025-001301-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 21 марта 2025 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, замужней,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2025 года в 17 часов 30 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей свою деятельность в предприятии общественного питания «<...>» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А.Л.Г. №-в от 12.03.2025 года, в связи с получением экстренного извещения № от 27.02.2025 года по случаю регистрации бактериальной кишечной инфекции неуточненной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» были рассмотрены материалы санитарно-эпидемиологического обследования (расследования). Обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на момент проведения расследования не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и испытаний; при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую и физическую безопасность встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно: сырые овощи, мясо, в т.ч мясо птицы, поступают в производственное помещение через участок горячего цеха; не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; размер производственного помещения не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента; в предприятии осуществляется приготовление 1-х, 2-х блюд, шашлыков, пиццы, шаурмы, при этом предприятие не оборудовано овощным, мясным цехами (участками), в производственном помещении установлена 1 моечная ванна (в которой осуществляется мытье рук, первичная обработка сырых овощей, обработка мяса и птицы, мойка кухонной посуды), т.о. не оснащен моечным оборудованием, размер моечной ванны не обеспечивает полное погружение части используемых при производстве продукции внутрицеховых емкостей; в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работников горячего цеха не оборудована раковина для мытья рук, не оборудован туалет для персонала (отсутствует), для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом, отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем организации технико- технологические карты на приготовляемые и реализуемые продукты питания, отсутствует складское помещение (хранение продовольственного сырья, пищевых продуктов осуществляется в производственном помещении, на полу в обеденном зале); в части холодильного оборудования отсутствуют контрольные термометры; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях; сбор и обращение отходов не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами (нерегулярно удаляются из производственного помещения, не закрываемые емкости для сбора переполнены); емкости (из пластмасс) для хранения пищевой продукции загрязнены, со следами остатков пищевой продукции; в производственном помещении осуществляется хранение моющих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования; хранение инвентаря для уборки производственного помещения не упорядочено (осуществляется хранение в обеденном зале); для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственного помещения предприятия общественного питания оставляют одежду второго и третьего слоя, обувь непосредственно в производственном помещении (предприятие не оборудовано индивидуальными шкафами или специально отведенным местом для их хранения), допускается хранение личных вещей (мобильные телефоны) в производственном помещении; для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд, не используется бактерицидное оборудование (отсутствует); санитарно-гигиеническое состояние производственного помещения неудовлетворительное: влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, полы грязные, в труднодоступных местах уборка не проведена, технологическое и холодильное оборудование грязное, в жирных разводах, в засохших остатках пищи, в подтеках; мытье, обработка кухонной и столовой посуды осуществляется средством «АОС» без соблюдения инструкции по применению, отсутствует емкость для дозирования средства, метки на моечных ваннах, отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие на моющие средства, инструкции по их применению, посуда моется без погружения, в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды, дезинфицирующие средства отсутствуют; осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд (лапша для лагмана) для последующей реализации в другие дни; на момент обследования представлена личная медицинская книжка 1 сотрудника Х.М.И. со сведениями о прохождении обязательного медицинского осмотра с истекшим сроком (последние сведения от 20.09.2023г); не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал; не ведется контроль замены фритюрных жиров в электронном или бумажном виде; не представлены документы, подтверждающие контроль за проведением дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективность; допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без маркировки, предусмотренной техническим регламентом, и без товаросопроводительной документации, а именно: картофель свежий – 10 кг., морковь свежая – 8 кг., лук репчатый – 3 кг., перец молотый– 0,7 кг, зира – 0,7 кг., кориандр – 0,7 кг, чеснок сушеный – 0,7 кг, лаваш – 8 кг., основа для пиццы – 7,5 кг, торт «Медовый» - 1,8 кг, самса из курицы – 5,5 кг, чебуреки – 7,5 кг.

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, ст. 32, п.3 ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 3.7, 3.2, 2.8, 2.18, 3.13, 3.8, 2.17, 4.5, 2.19, 3.4, 2.23, 2.14, 3.10, 4.3, 4.5, 4.6, 3.5.6, 2.21, 2.22, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Раздел III п. 88, 98, 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая ее вину доказанной полностью, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия сроком на 90 суток.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором полностью признала вину, при составлении протокола вину также признала и обязалась устранить допущенные нарушения, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившегося лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ФИО2, кроме ее признаний, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 14.03.2025 года; протоколом о временном запрете деятельности от 14.03.2025 года; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) №-в от 12.03.2025 года; протоколом осмотра от 12.03.2025 года с приложением фотоматериалов; предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов/санитарно-эпидемиологическим требованиям от 12.03.2025 года; копией экстренного извещения № от 27.02.2025 года; актом от 17.03.2025 года об опечатывании; выпиской из ЕГРИП от 11.03.2025 года; сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; материалами дела в совокупности.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, угрозу причинения вреда здоровью граждан и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины в содеянном, финансовое положение ФИО2, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Совершенное правонарушение создало (не создало) угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, создание угрозы распространения инфекционных заболеваний, то есть угрозы для жизни и здоровья потребителей, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2, наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<...>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «EVOS» по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 11 часов 00 минут 17 марта 2025 года.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому РОСП г. Казани ГУФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.