Постановление № 5-62/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело №5-62/2017


Постановление

о назначении административного наказания

Судья Калязинского районного суда Тверской области Чистохина Е.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст.24.2, ст. 29.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев 10 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан:

ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца респ. Узбекистан, со средним образованием, со слов женатого, со слов имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории <адрес> не проживающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности (личность установлена по паспорту № ___, выданному "__"__ __ г. <адрес>, со сроком действия до "__"__ __ г.), возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ___ от "__"__ __ г. ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: по истечении срока временного пребывания – "__"__ __ г. по настоящее время не выехал из Российской Федерации, а находился 10 мая 2017 года в 10 часов 00 минут возле дома № ___ в городе <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, которое требуется в соответствии с Федеральным законом РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», согласно которым временно пребывающие иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечении 90 суток с момента пересечения контрольно-пропускного пункта.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что "__"__ __ г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. Осуществлял разовые работы. В январе 2017 года приехал в <адрес>, где так же осуществляет разовые работы, а именно рубит дрова, копает землю. С "__"__ __ г. по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал. Не смог уехать на родину, т.к. не было денег на дорогу. Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, предоставить не может. В государственные органы за продлением срока пребывания в России он официально не обращался и других лиц в предусмотренном законом порядке об этом письменно не уполномочивал. Патента на работу у него нет, не приобретал, так как думал, что не узнают. Все его близкие родственники, в том числе жена, мать и дети, проживают в Узбекистане.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему :

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение па временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из представленных материалов ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо доказательств уважительных причин субъективного и объективного характера для его пребывания на территории России после "__"__ __ г., т.е. сверх установленного срока без соответствующего на то разрешения, не представлено, материалы административного производства не содержат. Вина ФИО1, кроме личного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "__"__ __ г., рапортами сотрудников полиции ФИО3 ФИО4, протоколом о доставлении ФИО1 от "__"__ __ г., протоколом об административном задержании, копией паспорта, фактами из досье, представленными Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес>, миграционной картой серии ....... № ___, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, и другими документами. Вина ФИО1 в совершенном правонарушении заключается в том, что он осознавал противоправный характер своих действий, предвидел вредные последствия и сознательно допускал наступление этих последствий. Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что он, являясь гражданином Узбекистана, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживал в РФ, не имея регистрации по месту пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Учитывая, что ФИО1 никаких законных реальных мер к регистрации на территории Российской Федерации не предпринимал, прочных социальных связей на территории РФ у него не имеется, судья считает справедливым назначить ему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исключительных обстоятельств, которые могли быть учтены в качестве оснований для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, не установлено. Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ. Доказательств, подтверждающих возможность для применению такой формы административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина, как контролируемый самостоятельный выезд из РФ, судье в не представлено. Санкция части 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении состоит из двух видов наказания: административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина установлено частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основного вида административного наказания, что исключает усмотрение судьи при назначении названого вида административного наказания.На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья постановил: Гражданина республики Узбекистан ФИО1, "__"__ __ г. рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Сумма административного штрафа должна быть уплачена в УФК по Тверской области (МО МВД России ФИО2) ИНН <***>, КПП 690901001, код ОКТМО 28624101, номер счёта получателя платежа 40101810600000010005 в Тверском ОСБ №8607 БИК 042809001, кор.\сч. 18811690050056000140,, код бюджетной классификации: 18880469160000403118.

В соответствии со статьями 32.2, 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До административного выдворения содержать ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца респ. Узбекистан, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>.

Поручить исполнение постановления в части организации выдворения ФИО1, "__"__ __ г. рождения, уроженца <адрес>, Калязинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области.

Постановление направить в Управление МВД РФ по Тверской области по делам миграции для контроля за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Копию постановления направить для сведения в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области по адресу: <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья