Решение № 2А-2824/2024 2А-2824/2024~М-1613/2024 М-1613/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-2824/2024

УИД 74RS0001-01-2024-002317-06

№ 2а-2824/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 мая 2024 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Калашникова К.А.,

при секретаре Носовой Е.А.,

рассмотрел административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании незаконным уведомления от 20.03.2024 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения такого объекта на земельном участке, возложении обязанности направить уведомление о соответствии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Челябинска о признании незаконным уведомления от 20.03.2024 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения такого объекта на земельном участке, возложении обязанности в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что данный земельный участок принадлежит административному истцу на основании договора аренды от 15.03.2016, соглашения об уступке права аренды земельных участков от 07.09.2016, договора купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка от 28.11.2023. Право аренды земельного участка зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН 29.11.2023 на срок по 14.03.2065. Оспариваемый отказ, нарушающий права административного истца, принят с нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при отсутствии соответствующих оснований.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, повторяющим правовую позицию административного ответчика при вынесении оспариваемого уведомления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Установлено, что административный истец на основании договора аренды от 15.03.2016, соглашения об уступке права аренды земельных участков от 07.09.2016, договора купли-продажи жилого дома и уступки права аренды земельного участка от 28.11.2023 является арендатором земельного участка, площадью 2 585 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для строительства ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>.

Право аренды земельного участка зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН 29.11.2023 на срок по 14.03.2065.

Административным истцом 12.03.2024 административному ответчику направлено уведомление о планируемом строительстве на данном земельном участке объекта ИЖС.

По результатам рассмотрения данного уведомления Администрацией города Челябинска 20.03.2024 вынесено оспариваемое уведомление.

Основанием для его направления явилось несоответствие площади земельного участка (2 585 кв.м) предельному размеру земельных участков (2 000 кв.м), установленному в территориальной зоне В.1.2.

Каких-либо несоответствий параметров в отношении планируемого к строительству объекта ИЖС предельным параметрам разрешенного строительства не отмечено.

Порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома регламентирован статьей 51.1 ГрК РФ.

В силу части 10 указанной статьи 10 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены ГрК РФ, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок (часть 11 приведенной статьи).

Правила землепользования и застройки города Челябинска (далее – ПЗЗ) утверждены Решением Челябинской городской Думы от 29.08.2023 № 41/23.

Указанные Правила разделяют понятия предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом, арендованный административным истцом земельный участок расположен в зоне В.1.2 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации).

Рассматриваемыми ПЗЗ определены основные виды разрешенного использования такого участка: минимальный размер земельного участка – 300 кв.м, максимальный размер участка – 2 000 кв.м, минимальный процент застройки – 10, максимальный процент застройки – 50.

Суд обращает внимание, что по состоянию на дату формирования органом местного самоуправления указанного земельного участка и постановки его на кадастровый учет (27.04.2011), каких-либо предельных параметров действующими ПЗЗ в отношении земельных участков, расположенных в зоне В.1.2, в части их максимального размера, установлено не было, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценивая оспариваемое уведомление на соответствие положениям приведенного выше законодательства, суд отмечает, что нормы ГрК РФ не содержат возможности направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине несоответствия площади земельного участка предельному размеру земельных участков, установленному в соответствующей территориальной зоне.

Таким образом, оспариваемое уведомление является незаконным, а требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Приходя к таким выводам, суд учитывает, что административным ответчиком каких-либо несоответствий параметров в отношении планируемого к строительству объекта ИЖС предельным параметрам разрешенного строительства не отмечено.

На основании изложенного, с учетом сроков, установленных частью 7 статьи 51.1 ГрК РФ, также подлежат удовлетворению заявленные административным истцом требования о возложении на Администрацию города Челябинска обязанности в течение 7 рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу направить ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении от 12.03.2024 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, паспорт №, к Администрации города Челябинска, ИНН №, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Администрации города Челябинска от 20.03.2024 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения такого объекта на земельном участке.

Возложить на Администрацию города Челябинска обязанность в течение 7 рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу направить ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении от 12.03.2024 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий К.А. Калашников

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024.

Судья