Решение № 2-2093/2018 2-2093/2018~М-1636/2018 М-1636/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2093/2018

Дело № 2-2093/2018,

УИД 32RS0001-01-2018-002144-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Дячук,

секретаря А.М. Петроченко,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации и третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Бежицкой районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к Бежицкой районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации, указывая, что в 1995 году Бежицкой районной администрацией города Брянска ей (до регистрации брака ФИО1) был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

С указанного периода и по настоящее время истец владеет спорным земельным участком, несет бремя его содержания, однако не может оформить свои права на указанный участок ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих документов.

Истец ФИО4 просит суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок в соответствии с п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебное заседание истец, представители ответчика Бежицкой районной администрации города Брянска, третьих лиц, Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации и третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-2 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с пунктами 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из системного толкования вышеприведенных норм и ст. 5 ЗК РФ следует, что правообладателем земельного участка признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В соответствии с п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также иные сведения о землепользователе (п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ).

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 № 95, Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, и выполняет, в том числе, следующие функции: - подготавливает проекты договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, проекты соглашений об их изменении, расторжении.

Применительно к рассматриваемому делу право распоряжения спорным земельным участком предоставлено Брянской городской администрации на основании Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, принятого Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 № 168.

При таких обстоятельствах, в рамках возникших по настоящему спору правоотношениях ответчиком должна выступать Брянская городская администрация, в связи с чем требования истца ФИО4 к Бежицкой районной администрации города Брянска удовлетворению не подлежат.

Как установлено материалами дела истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. На основании письма от 22.06.2018 исх. №гр ИШ истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанный отказ Брянской городской администрации ФИО4 в установленном законом порядке обжалован не был.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из выписки ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области», указанный земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, имеет статус «ранее учтенного», вид права постоянное бессрочное пользование, правообладатель ФИО5, дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ, б/н. Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, жилой дом, здание, сооружение на указанном земельном участке отсутствует.

Согласно свидетельства о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГСА <адрес> сер. I-МР №, после регистрации брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО4.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Свидетельства или иного документа о праве истца на спорный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта истцом ФИО4 суду представлено не было и в ходе рассмотрения дела не добыто..

При изложенных обстоятельствах оснований для признания за ФИО4 права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, у суда не имеется.

При этом доводы ФИО4 о том, что на протяжении длительного периода времени она несет бремя содержания данного земельного участка, оплачивает налоги не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность уплачивать земельный налог в силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ производна от наличия у правообладателя документов, подтверждающего его титульное право на спорный земельный участок и возникает у лица с момента регистрации такого права (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на указанный земельный участок. Указанный вывод также содержится в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога". Таким образом, факт уплаты налогов на спорный земельный участок не порождает у истца право на данный участок.

На основании изложенного суд находит требования истца ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья Дячук Е.В.

Дата изготовления решения в окончательной форме 23.11.2018.

Председательствующий, судья Дячук Е.В.