Решение № 2А-71/2020 2А-71/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-71/2020

Дело № 2а-71/2020 копия


Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца и её представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО2.. об оспаривании решения начальника федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Представитель ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным оспариваемое решение, обязав начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» включить ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 7 сентября 2017 г.

В обоснование требований представитель ФИО1 привёл доводы, которые сводятся к тому, что 7 сентября 2017 г. его доверитель по команде подала рапорт о включении в упомянутый реестр, в чём 25 мая 2020 г. ФИО2 было отказано и с чем административный истец не согласен.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенное в административном исковом заявлении.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что 5 сентября 2017 г. ФИО2 рапортом обратилась к командиру войсковой части 00000 с просьбой включить её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, зарегистрированный 7 сентября того же года за № ….

14 сентября 2017 г. ФИО2 повторно исполнен рапорт о том же, на котором проставлены те же регистрационные реквизиты.

Из уведомления руководителя ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России от 25 мая 2020 г., адресованному командиру войсковой части 00000, следует, что поступивший комплект документов для включения в реестр участников НИС, оформленный по категории участника «4» – сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключивших второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., рассмотрен с учётом изъявления желания ФИО2 в письменной форме 14 сентября 2017 г. Но, по причине того, что письменное волеизъявление военнослужащим совершено после регистрации (7 сентября 2017 г.), не имеется оснований для включения в упомянутый реестр ФИО2 с 7 сентября 2017 г. Здесь же разъясняется о том, что ФИО2 не утратила право на участие в НИС военнослужащих, в реестр которых она может быть включена в соответствии с актуальным правовым регулированием.

Согласно письменным объяснениям начальника … войсковой части 00000, проставляя регистрационные реквизиты, делопроизводитель части приняла рапорт от 14 сентября 2017 г. за возвращённый после устранения ошибок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, при этом указанные лица могут стать участниками, изъявив такое желание.

Положения аналогичного характера содержатся в подпункте 4 п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом 4 п. 13 Правил датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр для солдат и матросов является дата регистрации в журнале учёта служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр.

Таким образом, для солдат и матросов, заключивших второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявивших желание стать участниками НИС, основанием для включения в соответствующий реестр является их письменное обращение (рапорт), а датой включения в реестр – дата регистрации этого рапорта в журнале учёта служебных документов.

При данных обстоятельствах и соблюдении прочих условий, принимая решение о дате включения в реестр участников НИС, начальник ФКГУ «Востокрегионжильё» Минобороны России обязан руководствоваться датой регистрации соответствующего обращения, то есть 7 сентября 2017 г.

Поскольку в оспариваемом решении иных оснований, послуживших отказом во включении в реестр НИС военнослужащих, должностным лицом уполномоченного жилищного органа не указано, ФИО2 подлежит включению в упомянутый реестр с 7 сентября 2017 г.

Вся полнота ответственности за возможную неверную регистрацию обращения военнослужащего о включении в реестр возлагается на командира воинской части в соответствии с п. 10 приказа Минобороны России от 24 апреля 2017 г. № 245.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2.. – удовлетворить.

Признать необоснованным отказ начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО2.. с 7 сентября 2017 г., обязав указанное должностное лицо включить в упомянутый реестр ФИО2.. с 7 сентября 2017 г.

Начальнику федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись