Решение № 2-1503/2017 2-1503/2017~М-1243/2017 М-1243/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1503/2017

дело № 2-1503/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 22 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Дроздовой О.А.,

при секретаре Лукояновой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя Правительства Белгородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

Установил:

С 2006 года ФИО1 является пенсионером, имеет общий трудовой стаж 27 лет.

В период работы в аппарате треста «Талдыкурганпромстрой» была награждена медалью «Ветеран труда».

26 сентября 2016 года комиссией при Губернаторе области рассмотрено заявление ФИО1 о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Распоряжением Правительства Белгородской области от 17 октября 2016г. <номер> в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано.

Дело инициировано иском ФИО1 в котором просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в период трудовой деятельности она была награждена медалью «Ветеран труда», которая у нее имеется в наличии, однако удостоверение подтверждающее награждение в связи с переездом было утеряно.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что обратилась в управление соцзащиты с необходимыми документами с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано ввиду того, что награждение медалью «Ветеран труда» должно быть подтверждено помимо записи в трудовой книжке, справками отдела кадров предприятия, которые не были предоставлены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении заявленных исковых требований возражала против их удовлетворения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 2006 года ФИО1 является пенсионером, имеет общий трудовой стаж 27 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.

24 августа 2016г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя Губернатора Белгородской области о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением соответствующих документов.

Правительством Белгородской области принято распоряжение от 17.10.2016г. <номер>, согласно которому истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По смыслу приведенной правовой нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами РФ полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

При этом соответствующие нормативные акты субъектов Российской Федерации, согласно ч.5 ст. 76 Конституции РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.4 Постановления от 31.10.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то исходя из положений ч.5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархией нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Согласно п.4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Белгородской области принято постановление «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» от 09.06.2006г. <номер>

В соответствии с п. 2.1 указанного постановления, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно указанного постановления Губернатора Белгородской области медаль СССР «Ветеран труда» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Факт награждения ФИО1 указанной медалью подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной выпиской из которой усматриваеься, что за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве в знак признания трудовых заслуг от имени Президиума Верховного Совета СССР по тресту «Талдыкурганпромстрой» медалью «Ветеран труда» было награждено 5 человек, в том числе ФИО1

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к Правительству Белгородской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

Ответчиком не представлено доказательств и не приведено каких-либо доводов, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: