Постановление № 5-544/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-544/2017

Дело № 5-544/2017 28 ноября 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Пальмин Александр Викторович, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», место нахождения организации: <...>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску 01.06.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (официальное сокращенное наименование – АО «ПО «Севмаш») 02 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1», расположенном по адресу: <...>, допустило эксплуатацию грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ....., заводской номер ....., грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, отработавшего нормативный срок службы, без экспертизы промышленной безопасности, подтверждающей возможность его дальнейшей работы.

Таким образом, АО «ПО «Севмаш» нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (часть 2 статьи7, часть 1 статьи 9), пунктами 23 (а), 255 (в), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из содержания статьи 2 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Обязанность соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Государсвтенный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Б.П. в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считал необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана, поскольку его дальнейшая эксплуатация может привести к аварии, создаёт опасность для жизни и здоровья людей.

Защитник АО «ПО «Севмаш» ФИО1 в суде событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении признала. Пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, заключён договор на проведение экспертизы промышленной безопасности, выполняются ремонтные работы, которые возможно окончить в месячный срок. Полагала административное правонарушение малозначительным.

Кроме того, вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.11.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 22.11.2017; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; копией паспорта крана; копией вахтенного журнала крана с записями о его эксплуатации; копией заключения экспертизы промышленной безопасности от 02.03.2015.

Представленные доказательства являются допустимыми, последовательно подтверждают событие административного правонарушения, исключают какие-либо сомнения в виновности АО «ПО «Севмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, относятся к категории опасных производственных объектов (п. 3 Приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). В силу изложенного мостовой кран относится к источникам повышенной опасности.

Следовательно, допущенные Обществом нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации подъёмного сооружения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут послужить причиной аварии, несчастного случая.

Судья учитывает, что объектом вменённого Обществу административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, направленных на обеспечение конституционно защищаемых ценностей – жизни и здоровья граждан. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

С учётом характера административного правонарушения, полагаю необходимым назначить АО «ПО «Севмаш» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ..... грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, поскольку совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение создаёт угрозу возникновения аварии, причинения вреда жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения нарушений требований промышленной безопасности, доводы защитника, полагаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата должно быть назначено на срок 80 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объекта, которое в данном случае согласно протоколу о временном запрете деятельности имело место в 11 часов 00 минут 22.11.2017.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок АО «ПО «Севмаш» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАПРФ.

Назначить акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ....., заводской номер № ....., грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, установленного по адресу: <...>, на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1» на срок 80 (восемьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ..... грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, период временного запрета деятельности по протоколу от 22.11.2017. Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ....., заводской номер ..... грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, исчислять с 11часов 00минут 22ноября 2017 года.

В целях исполнения постановления запретить эксплуатацию грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ....., заводской номер № ....., грузоподъемностью 50/20т, 1963 года изготовления, установленного по адресу: <...>, на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1» в течение всего срока административного приостановления деятельности.

Разрешить в период срока административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегатов выполнение мероприятий (обследований, экспертиз, ремонтных работ и т.п.), необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), юридический адрес: улица Моховая, дом 3, Санкт-Петербург, 191028, почтовый адрес: ул. Теснанова, д.16, корп.1, <...>, ОГРН<***>, ИНН/КПП<***>/784101001, ОКПО33095180.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин