Апелляционное определение № 33-14748/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья: Зырянова А.А.

Дело <данные изъяты> УИД <данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты><данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором просила признать незаконным решение ответчика от <данные изъяты><данные изъяты> об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с <данные изъяты> и выплатить недополученную пенсию за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>

В обоснование требований указала, что <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от <данные изъяты> в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. В страховой стаж не был включен период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> на предприятиях <данные изъяты> Украины. Истец считает, что указанные периоды исключены из подсчета стажа незаконно, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора. Пояснила, что с учетом спорного периода работы право на страховую пенсию у нее возникло с момента достижения возраста 58 лет – с <данные изъяты>, однако ответчик назначил пенсию лишь с <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО удовлетворены; признано незаконным решение Филиала <данные изъяты> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии ФИО на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО периоды работы на предприятиях <данные изъяты> Республики Украина с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить истцу страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, и выплатить задолженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> № 400-ФЗ.

Решением ответчика <данные изъяты> в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. По подсчетам ответчика страховой стаж составил <данные изъяты>, величина <данные изъяты>.

Из подсчета стажа исключены периоды работы истца с <данные изъяты> на территории Украины со ссылкой на отсутствие соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины.

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <данные изъяты> N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ)

Соглашением стран Содружества Независимых Государств от <данные изъяты> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение) предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по <данные изъяты>) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от <данные изъяты> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по <данные изъяты>) и Украина.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <данные изъяты> каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от <данные изъяты> N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с <данные изъяты>, денонсировано Соглашение от <данные изъяты>

Действие Соглашения от <данные изъяты> на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с <данные изъяты>

В силу статьи 38 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе с <данные изъяты> по <данные изъяты> на Производственном объединении «Херсонский комбайновый завод им. Г.И. Петровского» и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ПАО «Дом марочных коньяков «Таврия».

В материалы дела были представлены справки о заработной плате истца за <данные изъяты>., где указано, что на все выплаты начислены страховые взносы.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца с<данные изъяты> по <данные изъяты> имели место на предприятиях <данные изъяты> Украины.

Истец обратилась за назначением ей страховой пенсии по старости <данные изъяты>.после денонсации Российской Федерацией Соглашения от <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования в части включения истцу периодов работы на предприятиях <данные изъяты> Республики Украина с <данные изъяты> по <данные изъяты>, суд исходил из того, что позиция ответчика основана на неверном толковании норм материального права.

Данный вывод суда является неправильным, судом не учтено, что с момента прекращения действия Соглашения, его положения перестали быть частью правовой системы Российской Федерации и не подлежат применению органами государства, пенсионное обеспечение граждан при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств, членов Соглашения (бывших союзных республик) за период до <данные изъяты>

В данном случае применению будет подлежать законодательство, действующее на дату возникновения права истца на пенсию, а не действовавшее в спорные периоды работы.

При этом, исходя из требований ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ трудовая деятельность истца после <данные изъяты> на территории Украины могла быть учтена только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что материалами дела не подтверждается.

При таком положении и отсутствие иного соглашения в области пенсионного обеспечения граждан между Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан при переезде из Украины осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории указанной бывшей союзной Республики за период до <данные изъяты>, оснований для включения в стаж истца периодов работы на Украине не имеется.

Вывод суда первой инстанции в части назначения страховой пенсии по старости с <данные изъяты> и выплате задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> не соответствует нормам материального права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости <данные изъяты> г.составляла 15 лет и наличие ИПК не ниже28.2.

На момент обращения истца в пенсионный орган её страховой стаж составил <данные изъяты>. Величина ИПК <данные изъяты>

В материалах дела содержится решение пенсионного органа из которого следует, что пенсионный орган назначил истцу страховую пенсию по старости с <данные изъяты> (т.1, л.д. 95).

Согласно статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой народной республики и Луганской народной республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <данные изъяты> значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной республики, <данные изъяты> и <данные изъяты>»» от <данные изъяты> № 455-ФЗ (далее – Федеральный закон от <данные изъяты> N 455-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <данные изъяты> и <данные изъяты>".

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 455-ФЗ предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Из содержания Федерального закона от <данные изъяты> N 455-ФЗ, следует, что применение данного Закона возможно, только к правоотношениям, имеющим место после <данные изъяты> (вступления в силу настоящего Закона).

Исходя из данных положений, следует, что ответчик обоснованно назначил страховую пенсию истцу с <данные изъяты>.

Принимая во внимание тот факт, что истец обратилась в пенсионный орган после денонсации Соглашения, но до принятия Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой народной республики и Луганской народной республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <данные изъяты> значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной республики, <данные изъяты> и <данные изъяты>»» от <данные изъяты> № 455-ФЗ, то решение суда первой инстанции в части назначения страховой пенсии по старости с <данные изъяты> и выплате задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения Филиала <данные изъяты> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периодов работы на предприятиях <данные изъяты> Республики Украина с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначении страховой пенсии по старости с <данные изъяты>, обязании выплатить задолженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.