Решение № 2А-4009/2023 2А-4009/2023~М-3337/2023 М-3337/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-4009/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, врио. начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить меры принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административный иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить меры принудительного исполнения. В обоснование требований указал, что в ОСП Железнодорожного района г.Самары 08.06.2022г. был предъявлен исполнительный документ №, выданный 19.04.2022г. мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 01.07.2022г. возбуждено исполнительное производство №, на исполнении которого находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, в связи с чем административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.05.2023г. по 21.08.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.05.2023г. по 21.08.2023г.; в не направлении запроса ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.05.2023г. по 21.08.2023г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.05.2023г. по 21.08.2023г.; в не правлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.05.2023г. по 21.08.2023г.. Кроме того, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в процессе в качестве административных ответчиков привлечены к участию в деле врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самара ГУФССП России по Самарской области ФИО3

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

Административное исковое заявление направлено АО «ОТП Банк» в Железнодорожный районный суд г. Самары 21.08.2023 года.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства, 01.07.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа №, выданного 19.04.2022г. мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 за период с 21.05.2023г. по 21.08.2023г. были направлены запросы в кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запрос в пенсионный фонд, операторам связи, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств, в органы ЗАГСа,а также в другие государственные регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

Личность должника была установлена на основании сведений, поступившие из ГУ МВД России по Самарской области, даны паспортные данные, как гражданина РФ, так и загранпаспорта, адрес регистрации и место жительство установлен на основании указанных сведений.

Согласно поступившим ответам из государственных регистрирующих органов, должник какое-либо недвижимое имущество в собственности не имеет, на расчетных счетах, открытых в банках, денежных средств должник также не имеет, место работы не имеет, пенсии и другие социальные выплаты не получает.

Согласно сведениям ГИБДД МВД России за должником числится транспортное средство <данные изъяты>, в связи с этим 07.07.2023г. судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области 07.07.2023г. вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

25.08.2023г. был осуществлен выход по месту регистрации должника, которого не оказалось дома, оставлена повестка о явке на прием, о чем был составлен акт о совершении исполнительских действий.

По результатам поступивших ответов из банковских учреждений судебным приставом исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области, ранее затребуемого периода, 30.08.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также 09.09.2022, 10.03.2023г., 11.09.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Ранее должник работал ООО «Экспертный центр Промэнергобезопасность», однако в апреле 2022г. уволен, место работы неизвестно, ПФ России страховые взносы на ФИО4 не перечисляются.

Операторы мобильной связи Билайн, МТС и Мегафон предоставляют сведения об отсутствии зарегистрированных на имя должника номеров сотовой связи.

Кроме того, неоднократно направлялись в адрес должника уведомления об исполнении, которые оставлены им без внимания. Согласно сведениям полученных из архивного отдела ЗАГС, установлено об отсутствии актов о перемене имени и фамилии, заключения, расторжения брака и смерти.

Согласно сводки исполнительного производства № по состоянию на 18.09.2023г. задолженность в сумме 19 497,82руб. не погашена.

Анализируя совокупность представленных документов, материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО4, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства, а также привлеченных по инициативе суда к участию в деле должностных лиц ОСП Железнодорожного района г.Самара ГУФССП России по самарской области.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергнуты материалами исполнительного производства, поскольку судебным приставом приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества.

Таким образом, бездействие судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании бездействий незаконными.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, перечень которых приведен в административном иске, также подлежат отклонению, поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает круг мер принудительного характера, вид исполнительных действий, определяют объем и последовательность совершаемых исполнительных действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, врио. начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить меры принудительного исполнения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12.10.2023г..

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья