Решение № 2-1196/2024 2-1196/2024(2-4232/2023;)~М-3591/2023 2-4232/2023 М-3591/2023 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-1196/2024

№

47RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 мая 2024 года <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО «Тепловые Сети» об обязании прекратить противоправные действия

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к АО «Тепловые Сети» об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, использующих или имеющих намерение использовать коммунальную услугу по горячему водоснабжению для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: 187000, <адрес>; 187000, <адрес>, выразившиеся в оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, путем предоставления данной услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарных правил, в установленный судом срок.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки в отношении АО «Тепловые сети», предоставляющего коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителям <адрес>, а также являющейся управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные жилые дома <адрес>, в том числе по адресам: 187000, <адрес>; 187000, <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований.

Согласно экспертному заключению №ф.003.Л.52342 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт- Петербурге и <адрес>» качество воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранной в жилой квартире (адрес: 187000, Россия, <адрес> (5 этаж), кран ГВС) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p. IV, п.75) и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5)) по исследованным показателям: цветность, мутность.

Качество воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранной в жилой квартире (адрес: 187000, Россия, <адрес>,

<адрес> (4 этаж), кран ГВС) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p. IV, п.75) и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5), 3.13 (п. 556)) по исследованным показателям: цветность, мутность, общее железо.

что является нарушением ст. 11,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5), 3.13 (п. 556) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв-х Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

N3.

По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое на настоящее время не исполнено (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), сведений об исполнении предписания в адрес отдела не поступило..

Таким образом, данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, т.е. лиц, полный круг которых определить не представляется возможным.

Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв-х Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

N 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Требования к качеству и безопасности воды закреплены в главе III. «Нормативы качества и безопасности воды.» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв-ные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

N2.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление; транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей. Поскольку АО «Тепловые сети» является организацией, обеспечивающей транспортировку горячей воды, и эксплуатирующей централизованную систему горячего водоснабжения, а также является управляющей компанией, осуществляющей управление жилыми многоквартирными домами оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству горячей воды.

Таким образом, действия АО «Тепловые сети», как исполнителя коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества жителей указанных многоквартирных домов могут образовывать факторы вредного воздействия на здоровье или жизнь человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие, либо создавать угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Представитель истца в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, пояснил, что нарушения устранены, нет оснований для удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки в отношении АО «Тепловые сети», предоставляющего коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителям <адрес>, а также являющейся управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные жилые дома <адрес>, в том числе по адресам: 187000, <адрес>; 187000, <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований.

Как следует из экспертного заключения №ф.003.Л.52342 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт- Петербурге и <адрес>» качество воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранной в жилой квартире (адрес: 187000, Россия, <адрес> (5 этаж), кран ГВС) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p. IV, п.75) и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5)) по исследованным показателям: цветность, мутность.

Качество воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранной в жилой квартире (адрес: 187000, Россия, <адрес> (4 этаж), кран ГВС) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p. IV, п.75) и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5), 3.13 (п. 556)) по исследованным показателям: цветность, мутность, общее железо, что является нарушением ст. 11,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", p. III, табл. 3.1 (п.З и п.5), 3.13 (п. 556) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от №.

По результатам проверки АО «Тепловые Сети» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), однако оно по настоящее время, не исполнено.

Таким образом, данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, т.е. лиц, полный круг которых определить не представляется возможным.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Требования к качеству и безопасности воды закреплены в главе III. «Нормативы качества и безопасности воды.» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление; транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ). Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы, (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ). Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ). По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона, деятельность АО «Тепловые сети» связана с осуществлением горячего водоснабжения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанной системы санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей. Поскольку АО «Тепловые сети» является организацией, обеспечивающей транспортировку горячей воды, и эксплуатирующей централизованную систему горячего водоснабжения, а также является управляющей компанией, осуществляющей управление жилыми многоквартирными домами оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству горячей воды.

Поскольку надзорным органом в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований в оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, путем предоставления данной услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарных правил, на ответчика надлежит возложить обязанность по прекращению противоправных действий в процессе оказания качественных, надлежащих услуг.

Довод стороны ответчика об устранении нарушений, ничем объективно не подтвержден. Представленные протоколы не опровергают выявленное нарушение, поскольку замеры при вводе в дом (из подвального помещения) не свидетельствуют о том, что при поступлении воды потребителю она соответствует вышеуказанным нормам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Принимая во внимание существо спора, приоритет жизни и здоровья граждан, их право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, мнение сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО «Тепловые Сети» об обязании прекратить противоправные действия -удовлетворить.

Обязать АО «Тепловые Сети» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, использующих или имеющих намерение использовать коммунальную услугу по горячему водоснабжению для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: 187000, <адрес>; 187000, <адрес>, в оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, путем предоставления данной услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарных правил, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Леоненко