Решение № 2А-170/2021 2А-170/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-170/2021

Дело № 2а-170/2021

68RS0022-01-2021-000167-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Асотиковой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Седых П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, указав, что прокуратурой Ржаксинского района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране вод.

В силу ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», ст. 14 ч.1 п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Проверкой установлено, что Пустоваловскому сельсовету Ржаксинского района Тамбовской области на праве собственности принадлежат водозаборные сооружения (артезианская скважина и водонапорная башня), снабжающие питьевой водой население <адрес>.

Администрацией Пустоваловского сельсовета проведено межевание земельного участка, на котором находятся водозаборные сооружения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В нарушение ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественных жилищно-коммунальных услуг в сфере водоснабжения. В сложившейся ситуации прокурор района счел необходимым выступить в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействия администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке организовать мероприятия, направленные на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <адрес>.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Седых П.Н. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в поданном в суд заявлении ДД.ММ.ГГГГ добровольно полностью признала административные исковые требования прокурора Ржаксинского района, оформив признание иска соответствующим заявлением. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, при этом ей разъяснены.

Суд считает, что требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а так же обязать администрацию Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня исполнения решения сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.157, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию Пустоваловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в установленном порядке организовать мероприятия, направленные на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <адрес>.

Решение суда исполнить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Тютюкина