Постановление № 5-О-14/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-О-14/2025

№ 5–GO-14/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Бердигестях 24 июня 2025 года

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., при секретаре Антоновой Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Горный улус» Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР, проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>,

у с т а н о в и л :

Счетной палатой Республики Саха (Якутия) (далее, Счетной палатой РС(Я)), в соответствии п. 2.9 Плана работы Счетной Палаты РС(Я) на 2024 год, поручения Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ГС №...-V11 проведено плановое контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования средств, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» (параллельное с МКСО) за периоды с 2021-2023 годы в администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (далее, администрации МР «Горный улус»), по итогам которого оформлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №..., направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №... по устранению выявленных нарушений из 8 пунктов сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании письменного мотивированного обращения администрации МР «Горный улус» от ДД.ММ.ГГГГ №... постановлением коллегии Счетной палаты РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №... срок исполнения представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Администрации МР «Горный улус» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... по Единой системе электронного документооборота представила информацию о выполненных мероприятиях, при этом Счетной палатой РС(Я) как исполненные приняты 7 пунктов, не выполнено требование пункта 6 представления: внесение информации по социальным объектам на портал государственной программы РФ «Доступная среда» https://zhit-vmeste.ru. Администрацией МР «Горный улус» были внесены изменения, добавлена информация по 60 приоритетным объектам на сайт РФ «Доступная среда», при этом на сайте не отображаются введенные данные, таким образом на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Горный улус» не в полном объеме исполнены требования Счетной палаты РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №.... По данному факту в отношении главы администрации МР «Горный улус» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО7. в суд не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил.

В судебном заседании привлекаемое должностное лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, администрацией МР «Горный улус» РС(Я) обеспечено взаимодействие с Минтрудом РС(Я) по актуализации информации по социальным объектам, на портале госпрограммы РФ «Доступная среда» информация заполнена в полном объеме и в срок, о чем проинформирована Счетная палата РС(Я), не отображение на сайте на конец года этой информации техподдержка сайта объясняет техническими проблемами, в настоящее время все объекты и информации по ним отображаются.

Представитель ФИО2 пояснила, что в срок внесли сведения о доступности 60 приоритетных объектов, находящихся в собственности МР «Горный улус», однако введенные данные не отобразились по техническим причинам.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в администрации МР «Горный улус» РС(Я) с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела контроля №... Счетной палаты РС(Я) ФИО8. в соответствии п. 2.9 Плана работы Счетной Палаты РС(Я) на 2024 год, проведено плановое контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования средств, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» (параллельное с МКСО) за периоды времени с 2021-2023 годы. По итогам проведенной проверки выявлены следующее: в нарушение методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, реестр приоритетных объектов, состоящий из 2 частей (1 часть: «Общие сведения об объекте», «Характеристика деятельности»; 2 часть: «Состояние доступности объекта», «Управленческое решение»), составлен не полностью. Так, реестр приоритетных объектов сформирован только по 1 части, при этом, Минтрудом РС(Я) ежегодно принимались и допускались с вышеуказанным реестром приоритетных объектов к участию в конкурсном отборе на получение субсидии; за 2021-2023 годы работа по внесению информации по социальным объектам на портал государственной программы РФ «Доступная среда» (https://zhit-vmeste.ru) не проведена. По итогам данной проверки инспектором ФИО3 составлен акт №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №... Счетной палатой РС(Я) в адрес главы администрации МР «Горный улус» РС(Я) ФИО1 направлено представление, состоящее из 8 пунктов об устранении выявленных недостатков и нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением коллегии Счетной палаты РС(Я) №... от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству администрации МР «Горный улус» РС(Я) срок исполнения указанного представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МР «Горный улус» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... по Единой системе электронного документооборота представила информацию о выполненных мероприятиях, при этом Счетной палатой РС(Я) как исполненные приняты 7 пунктов. По результатам контроля за выполнением представления Счетной палаты РС(Я) установлено, что администрацией МР «Горный улус» в установленный срок не выполнено требование пункта 6 представления: обеспечить взаимодействие с Министерством труда и социального развития РС(Я) по актуализации информации по социальным объектам на портал государственной программы РФ «Доступная среда» (https://zhit-vmeste.ru).

Администрацией МР «Горный улус» РС(Я) 14 и ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложения письма от ДД.ММ.ГГГГ №..., так, добавлена исправленная информация об устранении нарушений и недостатков по результатам контрольного мероприятия, что подтверждается датой документа в Единой системе электронного документооборота.

Из информации администрации МР «Горный улус» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения нарушений, выявленных Счетной палатой РС(Я), на сайте РФ «Доступная среда» внесены сведения по 60 приоритетным объектам, находящихся в собственности МР «Горный улус», при этом по неизвестным причинам введенные данные не отображаются.

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором отдела контроля №... Счетной палаты РС(Я) ФИО9. в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Горный улус» РС(Я) не в полном объеме исполнены требования представления Счетной палаты РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №..., что подтверждается с внесенными изменениями от 14 и ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Горный улус» РС(Я).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По решению ТИК Горного района РС(Я) №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов выборов главы МР «Горный улус» РС(Я) ФИО1 избран главой МР «Горный улус» РС(Я).

В соответствии с требованиями ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 3 Закона РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ 535-З №... (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в РС(Я) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы РС(Я)» должность главы администрации района относится к должности муниципальной службы.

Как следует из материалов дела, пояснений ФИО1, ФИО2, что администрацией МР «Горный улус» РС(Я) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений, выявленных Счетной палатой РС(Я), на сайте РФ «Доступная среда» в карте доступности объектов внесены сведения о доступности объектов (60 приоритетных объектов), находящихся в собственности МР «Горный улус».

Однако, внесенные сведения не отобразились, администрацией МР «Горный улус» РС(Я) были произведены телефонные звонки на горячий номер информационно-справочного центра, обратной связи не было.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для привлечения к административной ответственности должностное лицо ФИО1 по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Горный улус» Республики ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п И.И. Кривошапкина

Копия верна

Судья И.И. Кривошапкина

Секретарь Н.А. Антонова