Решение № 2-2325/2020 2-2325/2020~М0-1123/2020 М0-1123/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-2325/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г.Тольятти

Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Кирсанова А.Ю.,

при секретаре Шолмовой И.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2325/2020 по иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2. о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что ИП ФИО2 (№) осуществляет деятельность по реализации пива и напитков, изготовленных на его основе, в торговом объекте по адресу: <адрес>, остановочный пункт ООТ «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что магазин «Бавария», расположенный по адресу: <адрес>, находится на посадочной площадке ООТ «<данные изъяты>», расстояние от заездного кармана до входа в магазин составляет 1 метр 98 сантиметров. Магазин «Бавария» находится на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>», непосредственно перед входом в магазин осуществляется посадка и высадка пассажиров. Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.о. Тольятти определено, что ООТ «<данные изъяты>» является промежуточной остановкой следующих муниципальных маршрутов автомобильного транспорта: №. Таким образом, реализация алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, изготовленных на его основе, ИП ФИО2 в магазине «Бавария», расположенном по адресу: <адрес>, на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>», свидетельствует о нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ. В настоящий момент ИП ФИО2 осуществляет реализацию алкогольной продукции в магазине «Бавария», расположенном по адресу: <адрес>, на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>», что подтверждается фотоснимками из материала проверки, письмом администрации о совместной проверке. Следовательно, последний, продолжая деятельность по реализации алкогольной продукции в вышеуказанном торговом стационарном объекте, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО2, №, прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Бавария» по адресу: <адрес>, ООТ «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Бавария» по адресу: <адрес>, ООТ «<данные изъяты>».

Ответчик и третье лицо, представитель администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явились в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела конвертов и уведомлений судебные повестки, направленные в адрес ответчика возвратились в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Неявка ответчика по извещению на почту расценивается судом как отказ от принятия судебной повестки или иного судебного извещения, в связи с чем, он в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановочным пунктом признается место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п. 3.24 «ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств: комплекс сооружений и устройств, предназначенный для остановки транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам, для посадки, высадки и ожидания пассажиров.

Пунктом 5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, определено, что одними из элементов остановочного пункта являются остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман».

Границы остановок общественного транспорта определены распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003», согласно которым ширина посадочной площадки остановки общественного транспорта составляет не менее 3 метров, а длина не менее длины остановочной площадки, длина остановочной площадки определяется как длина – в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13 метров.

В силу пункта 5.1 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ГОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003» автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств, который устанавливается в начале посадочной площадки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района выявлено, что магазин «Бавария», расположенный по адресу: <адрес>, находится на посадочной площадке ООТ «<данные изъяты>», расстояние от заездного кармана до входа в магазин составляет 1 метр 98 сантиметров.

Магазин «Бавария» находится на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>», непосредственно перед входом в магазин осуществляется посадка и высадка пассажиров.

Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.о. Тольятти определено, что ООТ «<данные изъяты>» является промежуточной остановкой следующих муниципальных маршрутов автомобильного транспорта: №.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>» в магазине «Бавария», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации пива, пивных напитков, изготовленных на его основе.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено решение о проведении проверки с приложением требования о явке в прокуратуру района, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не явился.

Таким образом, ИП ФИО2, продолжая деятельность по реализации алкогольной продукции на остановочном пункте ООТ «<данные изъяты>» в магазине «Бавария», расположенном по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Торговля алкогольной продукции на остановочных пунктах общественного транспорта создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации – Конституции РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гарантию соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья является одним из основных неотчуждаемых конституционных прав граждан, статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплена корреспондирующая обязанность государства охранять здоровье населения.

Таким образом, осуществление розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе противоречит положениям ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, вследствие чего ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171-ФЗ, влечет угрозу здоровью неопределенного круга лиц, а также не обеспечивает надлежащую гарантию соблюдения требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Игнорирование ИП ФИО2 требований федерального законодательства нарушает как права граждан, так и ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171-ФЗ, в связи с чем, не обеспечивается надлежащая гарантия по соблюдению требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с чем, с учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным исковые требования прокурора <адрес>, заявленные им в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета г.о. Тольятти в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.ст. 45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, №, прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Бавария», расположенном по адресу: <адрес>, ООТ «<данные изъяты>».

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья

А.Ю. Кирсанов