Решение № 2-1209/2018 2-1209/2018 ~ М-954/2018 М-954/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1209/2018

Дело № 2-1209/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 июня 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ № 1» о возложении обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью « Управляющая компания «ЖЭУ № 1» (далее ООО «УК «ЖЭУ № 1») о признании незаконным бездействия ответчика по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома № 5 по ул. Григорьева в г. Новоалтайске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; об обязании ответчика обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от указанного многоквартирного дома в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов на расстоянии не менее 20, но не более 100 метров, по согласованию с администрацией г.Новоалтайска, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать площадку для установки не более 5 контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, окрасить контейнеры, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта, установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в срок до 31.12.2018.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г.Новоалтайска проведена проверка соблюдения законодательства о защите окружающей природной среды, атмосферного воздуха, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления на территории г. Новоалтайска. В ходе проверки установлено, что на расстоянии 88 м на юг дома расположена контейнерная площадка, состоящая из четырех контейнеров, которые частично проржавели. На момент проверки доступ к контейнерам обеспечен прилегающими подъездными путями. Какое-либо ограждение по периметру дислокации контейнеров отсутствует, бетонное или асфальтовое покрытие под контейнерами отсутствует. Подъездные пути по периметру площадки имеются. Согласно информации администрации г.Новоалтайска указанный многоквартирный дом обслуживается ООО «УК «ЖЭУ № 1». Указанное место временного накопления отходов не соответствует требованиям действующего законодательства.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Ответчиком ООО « УК «ЖЭУ №1» представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому спорная контейнерная площадка на обслуживание ответчику не передавалась, была организована задолго до передачи многоквартирного дома на управление управляющей компании. Разместить контейнерную площадку в границах земельного участка указанного адреса в соответствии с законодательством и СниПами не представляется возможным. Обязанность по согласованию должна возлагаться не только на организацию, обслуживающую многоквартирный дом, но и на все органы, перечисленные в СанПиН 42-128-4690-88.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Площадка для размещения контейнеров должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.10 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.3, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Согласно п. 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д.; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по уборке придомовой территории, уходу за зелеными насаждениями.

Решением Новоалтайского городского собрания депутатов 18.06.2013 № 44 утверждены Правила благоустройства территории города Новоалтайска.

Пунктом 2.22 Правил предусмотрено, что для сбора отходов и мусора владельцы контейнерной площадки, домовладельцы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, либо специализированные организации, осуществляющие вывоз мусора, организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание.

Контейнеры размещаются на специально оборудованных площадках и должны быть в исправном состоянии. Площадки для установки контейнеров должны быть с твердым покрытием, иметь с трех сторон ограждение высотой 1.5-2 метра во избежание попадания мусора на прилегающую территорию. Подъезд к контейнерной площадке должен иметь асфальтобетонное или щебеночное покрытие. Доступ к контейнерной площадке должен быть свободен в любое время суток. Запрещается стоянка транспортных средств у контейнерных площадок.

Расположение места временного хранения отходов определяется, исходя из того, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха граждан на расстояние не менее 20, но не более 100 метров. На территории частных домовладений расстояние между местами временного хранения отходов может быть сокращено до 8 - 10 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку не более 5 контейнеров.

Согласно п. 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88 ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

Исходя из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, и осуществляется управляющей организацией путем обустройства специальных мест (площадок) для накопления (временного складирования) отходов.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ответственность за организацию, надлежащее содержание контейнерной площадки должна быть возложена на организацию, обслуживающую многоквартирный дом по адресу: <...>.

Судом установлено, что управляющей компанией многоквартирного дома по ул. Григорьева, д.5, в городе Новоалтайске является ООО «УК «ЖЭУ №1».

Согласно информации, предоставленной администрацией г. Новолтайска от 29.03.2018, управляющей компанией многоквартирного дома №5 по ул. Григорьева, г. Новоалтайска является ООО «УК «ЖЭУ №1».

Как следует из сообщения администрации г. Новоалтайска от 29.03.2018 место размещения отходов ответчиком у данного многоквартирного дома с администрацией города не согласовывалось. Аналогичный ответ содержится в письме Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 30.03.2018.

Из представленных суду документов, фототаблиц, следует, что контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, не окрашены, нет зеленых насаждений, отсутствует ограждение, а также бетонное или асфальтовое покрытие под контейнерами.

Представитель ответчика в письменном отзыве не оспаривает отсутствие согласования размещения контейнерной площадки с уполномоченными органами.

Следовательно, данные требования действующего законодательства не соблюдены. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению этих обязанностей ответчиком, в судебном заседании не установлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии указанных обязанностей у управляющей компании с учетом изложенного, являются несостоятельными.

Из акта проверки соблюдения природоохранного законодательства от 28 марта 2018 года следует, что на расстоянии 110 м на юг от дома, расположено четыре контейнера, которые частично проржавели. В непосредственной близости от контейнеров находится свалка порубочных остатков, иной мусор. Доступ к контейнерам обеспечен прилегающими подъездными путями. Какое-либо ограждение по периметру дислокации контейнеров, а также бетонное или асфальтовой покрытие под ними отсутствуют. Подъездные пути по периметру имеются.

Сведений об отсутствии подъезда для автотранспорта к контейнерам в данном акте отсутствуют. Приложенные к акту фототаблицы, также не свидетельствуют об отсутствии подъезда к контейнерам.

При указанных обстоятельствах требование в части возложения обязанности по обеспечению контейнерной площадки удобными подъездами для автотранспорта удовлетворению не подлежат.

Поскольку в обоснование исковых требований о возложении на ответчика обязанности по установлению информационных аншлагов с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов истцом не приведены ссылки на правовые акты, которыми данная обязанность предусмотрена, суд полагает иск в этой части оставить без удовлетворения.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №1» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома № 5 по ул.Григорьева г. Новоалтайска в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Возложить на ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №1» обязанность обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома № 5 по ул. Григорьева г. Новоалтайска в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- организовать размещение мест временного накопления отходов на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м, по согласованию с администрацией г. Новоалтайска, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадку для установки не более 5 контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, окрасить контейнеры, в срок до 31.12.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «ЖЭУ №1» в доход местного бюджета- муниципального образования городского округа город Новоалтайск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова