Решение № 2-71/2020 2-71/2020(2-799/2019;)~М-777/2019 2-799/2019 М-777/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-71/2020

Мотивированное
решение составлено 29.01.2020 Дело № 2-71/2020

66RS0050-01-2019-001138-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 23 января 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Бошман Т.Я.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

решением ответчика от 11.10.2019 ФИО1 не включены в специальный стаж периоды работы учеником ГРОЗ-проходчика с 02.08.1999 по 04.10.1999 и с 30.10.1999 по 16.04.2000, отказано в установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец обратился в суд с названным иском, в котором просит признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную пенсию со дня возникновения права на нее.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, не явился, просил об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого ему было отказано.

Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях указано, что спорные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно Правилам от 11.07.2002 № 516 в стаж подземной работы засчитывается только каждый полный год работы по Списку № 1 от 26.01.1991 за 9 месяцев.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федеральною закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) но добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пкнктом «е» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Для работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, прямо поименованных в п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на таких работах должна составлять не менее 20 лет.

Как следует из вышеуказанного решения пенсионного органа, ФИО1 14.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Данным решением ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 20 лет по ведущим профессиям.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорные периоды работы в качестве ученика по профессии ГРОЗ-проходчик (производственная практика).

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная в стаж па соответствующих видах работ по ведущим профессиям при требуемой не менее 20 лет составила 19 лет 0 месяцев 11 дней.

В спорные периоды, как следует из трудовой книжки истца, имело место начальное профессиональное обучение ФИО1 без отрыва от работы на рабочем месте.

Порядок зачета периода начального профессионального обучения в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).Согласно п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

В спорные периоды ФИО1 осуществлялось начальное профессиональное обучение в АО «Севуралбокситруда» (без отрыва oт работы) на рабочем месте подземного горнорабочего очистного забоя – проходчика, т.е. по ведущей должности прямо поименованной в п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на основании которой производилась оценка пенсионных прав истца. В связи с этим основания для применения к указанным правоотношениям пункта 15 Правил № 516, предусматривающего возможность исчисления периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо oт возраста, при наличии не менее 25 лет такой работы, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР oт 26.01.1991 № 10. 9 месяцев, не имеется.

Включение ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии периодов работы по неведущей профессии в качестве ученика, не соответствуют и списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, содержащему исчерпывающий перечень не ведущих профессии, учитываемых при определении права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, непосредственно занятых полный рабочий лень на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, при условии занятости па таких работах не менее 25 лет.

Кроме того, истец полагает, что спорный период его работы учеником горнорабочего очистного забоя – проходчиком должен быть ему зачтен в специальный стаж по ведущей профессии, что в результате означает, что он отработал необходимые 20 лет по ведущим профессиям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481;

Подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).

В спорные периоды истец работал учеником горнорабочего очистного забоя – проходчика. В указанные периоды времени он еще не имел профессии, отнесенной к числу ведущих. О том, что истец закончил профессиональное обучение профессии горнорабочего очистного забоя – проходчика, свидетельствует запись в его трудовой книжке от 17.04.2000 № 17 о присвоении ему 4 разряда подземного проходчика. Доказательств того, что истец получил такую профессию ранее, в материалах дела нет.

Таким образом, периоды работы истца учеником горнорабочего очистного забоя – проходчика не подлежат включению в специальный стаж по ведущим профессиям. Соответственно, на дату обращения в пенсионный орган у ФИО1 не имелось необходимого 20-летнего стажа по ведущим профессиям, стаж составлял 19 лет 0 месяцев 11 дней.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.