Решение № 2А-4872/2024 2А-4872/2024~М-4124/2024 М-4124/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-4872/2024

Дело № 2а-4872/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-006334-82)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в обоснование требований указано, что ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа № от 24.10.2023 выданного ФИО6 о взыскании задолженности с должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считают, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, тем самым судебным приставом-исполнителем полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа не производился, не предприняты меры принудительного характера в полном объеме, не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник должен был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода. Денежные средства по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» не поступают. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 выразившееся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления его имущественного положения, наложить арест на имущество принадлежащее должнику на праве собственности и реализовать его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, принять иные меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа № в отношении ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк».

В представленном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в адрес отдела поступила исполнительная надпись нотариуса № от 24.10.2023, выданная нотариусом ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 167647,82 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк». 25.10.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое направлено сторонам исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в адрес ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю для установления автотранспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности, банки и иные кредитные организации для установления открытых расчетных счетов, в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния (смене имени, смерти, заключения, расторжения брака), Федеральную налоговую службу, о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в Пенсионный Фонд России, операторам сотовой связи. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Административный истец АО «Альфа-Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, отнесена исполнительная надпись нотариуса. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, в том числе и исполнительной надписи нотариуса, предусмотрены положениями ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В соответствии с положениями ст.93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ от 11.02.1993 №4462-1, взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 25.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса №№ от 24.10.2023, выданной нотариусом ФИО3 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.10.2023, 29.11.2023, 26.01.2024, 22.03.2024, 26.04.2024, 03.05.2024, 24.06.2024, 01.07.2024, 17.07.2024, 30.07.2024, 02.08.2024, 05.08.2024, 26.08.2024, 01.09.20224, 09.09.2024, 12.09.2024, 13.09.2024 направлены запросы ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, к сотовым операторам, выписки ЕГРП, о банковских счетах (вкладах) физического лица, о СНИЛС, в ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, об ИНН физического лица, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о ЕГРН, ГУВМ МВД России, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

На основании полученных ответов судебным приставом исполнителем 26.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.02.2024 должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю

06.06.2024 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке ст.84 КАС РФ, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не совершен выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, а также не предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что указанные действия осуществлялись административным ответчиком.

Анализ проведенных судебным приставом-исполнителем действий, позволяет сделать вывод о том, что незаконного бездействия в данном случае не допущено, неисполнение требований в исполнительном документе в полном объеме вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 17.10.2024.