Решение № 12-315/2023 12-4/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 12-315/2023

12-315/2023


Решение

г. Рыбинск «17» января 2024 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославкой области от 05.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

19 августа 2023г. участковым лесничим Арефинского участкового лесничества ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» -заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничестве составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с нарушением п.47 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, выразившееся в пребывании 19.08.2023 в период времени с 11-10 по 11-35 на лесном участке, расположенном в части лесотакционного выдела № лесного квартала № <адрес> ГКУ ЯО «Рыбинского лесничества», в период действия особого противопожарного режима на территории Ярославской области, введенного Указом Губернатора ЯО от 03.08.2023 №175.

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославкой области от 05.10.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью; при невозможности прекращения производства по делу- назначить наказание в виде предупреждения, либо снизить размер штрафа до 20000 руб. В обоснование требований указано, что применение штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины ФИО1, не несущего угрозу жизни и здоровью людей, охраняемым общественных отношениям. Кроме того, правонарушение совершено впервые. Просил учесть отсутствие в месте совершения правонарушения предупреждающих и запрещающих знаков, тяжелое финансовое положение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью третьей статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с ч.ч.1,2,5 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения, в т.ч.,: 1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах.

Согласно п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В частности, п.2 приложения 1 к приказу Минприроды России от 06.09.2016 №457 установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В силу ч.4 ст.3 Закона ЯО от 07.12.2004 N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области" в случае повышения пожарной опасности на территории Ярославской области (части территории Ярославской области, включающей территории двух и более муниципальных образований) указом Губернатора Ярославской области может устанавливаться особый противопожарный режим. Установление особого противопожарного режима на территории одного муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 2 Указа Губернатора ЯО от 03.08.2023 N 175 "Об установлении особого противопожарного режима на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области" постановлено на период действия особого противопожарного режима (21 день с момента вступления в силу настоящего указа) запретить посещение лесов гражданами (за исключением граждан, осуществляющих лесохозяйственные, лесовосстановительные, противопожарные работы, мероприятия по ликвидации и предотвращению распространения африканской чумы свиней, мониторинг пожарной опасности в лесах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заданием на осуществление патрулирования лесов от 19.08.2023 участковым лесничим ФИО3 составлен акт патрулирования в лесах, согласно которому 19.08.2023 в местах массового отдыха <адрес> выявлены факты административных правонарушений в части пребывания на территории лесного фонда в период действия особого противопожарного периода на территории Ярославской области составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении, в т.ч., ФИО1

Обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: заданием на осуществление патрулирования, актом патрулирования, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении. Как следует из текста жалобы, факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена, подтверждена собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом министерства лесного хозяйства и природопользования ЯО фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. При этом, оснований для замены штрафа на предупреждение суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Приобщение справки о зарплате ФИО1 к таковым не относится.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом не допущено.

Таким образом, суд не находит оснований дл отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославкой области от 05.10.2023 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Коновалова И.В.