Постановление № 5-238/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-238/2024

Дело № 5-238/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001733-16

Поступило 17.07.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2024 года г.Куйбышев Новосибирской области

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Дьячкова О.В.,

с участием:

- переводчика ФИО1О.,

- лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 С.Р.О. <данные изъяты>

- защитника Киселевой Ю.В.,

при секретаре Безызвестных Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 С.Р.О., привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в 17 час.20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО2 С.Р.О., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирска», после чего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 17час.20мин. по окончании разрешенного законом срока пребывания нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный требованиями п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 С.Р.О. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Вместе с тем, просит не применять к нему наказание в виде выдворения. В Российскую Федерацию приехал для работы, но не смог получить патент на работу в связи с тем, что дважды не сдал необходимый для этого экзамен. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы территории Российской Федерации и сразу же вернулся, полагая, что таким образом установленный законом срок возможного пребывания в Российской Федерации начнет течь заново, то есть не знал о требованиях законодетельства Российской Федерации Проживал фактически в это время по адресу: <адрес> отца, который имеет патент на работу и находится в Российской Федерации на законных основаниях. При этом сам не работал, проживал на средства, предоставлявшиеся ему отцом. Несовершеннолетний ребенок и супруга находятся на территории <адрес>. Кроме того, ходатайствует о том, что имеющиеся в настоящее время у него денежные средства позволяют ему приобрести билет на самолет для выезда из России, в связи с чего в случае применения указанной меры просит определить способ самостоятельного выезда. Вину в совершении правонарушения признает.

Защитник ФИО2 С.Р.О. в ходе рассмотрения дела поддержала доводы и обстоятельства на которые ссылался её доверитель, полагала возможным не применять к нему административное наказание в виде выдворения в принудительном контролируемом порядке учитывая требования ст.4.1 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что ФИО2 С.Р.О. женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, впервые привлекается к административной ответственности, срок нарушения им требований законодательства являлся незначительным.

Выслушав лиц, участвовавших при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 С.Р.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Так, в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 С.Р.О. пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку въехав на территорию Российской Федерации пребывал там до ДД.ММ.ГГГГ, когда выехал с территории Российской Федерации через КПП «<адрес>» и в этот же день возвратился на территорию Российской Федерации, где пребывал по ДД.ММ.ГГГГ по 17час.20мин., таким образом, суммарный срок его пребывания на территории Российской Федерации превысил девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток.

Разрешенный законом срок временного пребывания ФИО2 С.Р.О. на территории РФ, таким образом, истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО2 С.Р.О. территорию РФ не покинул, что следует из представленных в суд материалов: письменных объяснений ФИО2 С.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ, копии его миграционной карты, сведений по учетам, а также пояснений ФИО2 С.Р.О. в ходе рассмотрения дела.

Оснований для освобождения ФИО2 С.Р.О. от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 С.Р.О. в ходе рассмотрения дела пояснил, что фактически проживает с отцом в <адрес>.

Вместе с тем, по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С.Р.О. зарегистрирован по иному адресу: <адрес>, где он согласно его пояснениям фактически не проживает, таким образом, адрес фактического проживания ФИО2 С.Р.О. не соответствует адресу его регистрации по месту пребывания, что затрудняет ведение миграционного учета для уполномоченных органов.

Согласно пояснениям ФИО2 С.Р.О. он имеет несовершеннолетнего ребенка, который находится на территории Республики Азербайджан, что в совокупности с иными его пояснениями не может свидетельствовать о невозможности применения к нему административного наказания в виде выдворения, учитывая также, что с момента повторного въезда на территорию РФ ФИО2 С.Р.О. не обратился с заявлениями о получении вида на жительство либо разрешения на временное проживание, при этом достоверных данных о наличии к этому препятствий для ФИО2 С.Р.О. судом не установлено, а те обстоятельства, что им не сданы экзамены, что является условием для получения патента, объективными обстоятельствами не являются.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 С.Р.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО2 С.Р.О. наказания учитываю его личность, характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, его семейное положение. Также судья учитывает, что в <адрес> у ФИО2 С.Р.О. проживает ребенок.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и наличие одного несовершеннолетнего ребенка.

Судья приходит к выводу о необходимости применить к ФИО2 С.Р.О. меру наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Одновременно судья полагает, что ФИО2 С.Р.О. подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, так как с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения только такой вид наказания может гарантировать безусловный выезд ФИО2 С.Р.О. с территории Российской Федерации.

Учитывая, что у ФИО2 С.Р.О. имеются документы, удостоверяющие личность, денежные средства для приобретения проездных документов, ФИО2 С.Р.О. ходатайствовал в случае назначения выдворении обратить его к немедленному исполнению, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует привести к немедленному исполнению на основании ч.2 ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 С.Р.О. следует до исполнения постановления поместить в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по <адрес>, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.8 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Основания к приведению к немедленному исполнению настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2 С.Р.О. в данном случае имеются.

Доводы защитника о возможности применения при рассмотрении данного дела положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не являются обоснованными.

Так, согласно данному положению закона если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Так, судом учитывается семейное положение ФИО2 С.Р.О.: несовершеннолетний ребенок и супруга находятся на территории <адрес>, в Российской федерации находится отец, его отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации(таких данных в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено), наличие дохода(согласно пояснениям в период нахождения в Российской федерации средства для проживания предоставлялись отцом) и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации(согласно пояснениям фактически проживал у отца, сведений о проживании по адресу регистрации по месту пребывания не имеется), род деятельности и профессию(не предоставлено, согласно пояснениям патент на работу хотел получать по профессии разнорабочий), обращение о приеме в гражданство Российской Федерации(не установлено), исходя из чего при назначении наказания ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 С.Р.О. <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления ФИО2 С.Р.О. в части выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации(<адрес>А.), либо в ином специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок до 90 суток.

В случае, когда документирование выдворяемого лица без гражданства (иностранного гражданина) задерживается, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении лица без гражданства (иностранного гражданина), должностное лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, вправе обратиться к судье с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания лица без гражданства (иностранного гражданина) в специальном приемнике с предоставлением соответствующих материалов.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: <данные изъяты>

На основании положений ст.3.10, п.2 ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданина <адрес> ФИО2 С.Р.О. на ГУФССП по <адрес>.

Постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного выдворения обратить к немедленному исполнению в порядке ч.2 ст.32.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Дьячкова