Решение № 2А-305/2018 2А-305/2018 ~ М-116/2018 М-116/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-305/2018

Дело № 2а-305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Советского района г. Орска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Орска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО3 о признании бездействия незаконным. В обоснование заявления указал, что приговором Советского районного суда г. Орска от 09 июня 2016 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. С ФИО4 в его пользу взыскано 96 750 руб. в счет возмещения имущественного ущерба. В нарушение положений действующего законодательства судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Орска ФИО3 своевременно не сделала соответствующих запросов по установлению местонахождения должника и его имущества, выезжала для совершения исполнительных действий по адресу места жительства ФИО4 при том, что приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы. <данные изъяты> самостоятельно истребовало исполнительные документы в отношении ФИО4, которые своевременно не были направлены судебным приставом. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, в том числе в Управлении Росреестра по Оренбургской области не истребованы сведения об имуществе ФИО4 В его адрес каких-либо процессуальных документов не направлялось. С материалами исполнительного производства он был ознакомлен 07 декабря 2017 года, тогда же им было установлен факт ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей. Он 10 января 2018 года обратился к старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО5 с жалобой на бездействие судебного пристава ФИО3, которая постановлением от 17 января 2018 года оставлена без удовлетворения.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО3

Представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, заявленное требование поддержали по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснили, что, ознакомившись перед судебным заседанием с представленными судебным приставом материалами, они обнаружили наличие документов, которые отсутствовали в исполнительном производстве по состоянию на дату их ознакомления с материалами в здании ОСП Советского района г. Орска.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что 25 июля 2016 года ею возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в сумме 96 750 руб. В период с 25 июля 2016 года по 08 февраля 2018 года она направляла запросы в кредитные организации, а также в Управление Росреестра по Оренбургской области с целью выявления счетов, открытых на имя ФИО6 и недвижимого имущества должника. При получении ответа кредитных организаций ею 10 апреля 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся на его счете в ПАО «<данные изъяты>». Также указала, что исполнительный лист поступил ей на исполнение без приложения копии приговора, в связи с чем она не могла знать, какое наказание назначено ФИО4 В связи с этим она неоднократно осуществляла выход по адресу места жительства должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, для совершения исполнительных действий, в ходе которых установила, что ФИО6 отбывает наказание в <данные изъяты>. Ею 11 января 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в <данные изъяты>. Со слов сотрудника учреждения 26 апреля 2017 года ею было установлено, что исполнительный документ в <данные изъяты> не поступил. Впоследствии 24 июля 2017 года установлено отсутствие денежных средств на счете ФИО4 в <данные изъяты>. Исполнительный документ в отношении ФИО4 02 октября 2017 года возвращен в связи с выбытием должника по адресу: <адрес>. В адрес Ясненского РОСП ею 16 октября 2017 года направлено поручение о проверке факта проживания ФИО4 на территории Ясненского района Оренбургской области. Из акта судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП от 05 февраля 2018 года следует, что ФИО4 по адресу: <адрес> не проживает. После установления места нахождения должника 17 января 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области с направлением ходатайства о трудоустройстве ФИО4 Полагала, что каких-либо нарушений норм действующего законодательства с ее стороны не допущено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда его принудительное исполнение производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3, на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Орска, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в сумме 96 750 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в процессе исполнения требований исполнительных документов вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как следует из материалов исполнительного производства №, списка корреспонденции ОСП Советского района г. Орска, в период с 25 июля 2016 года по 08 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО3 направляла запросы в кредитные организации, а также в Управление Росреестра по Оренбургской области с целью выявления счетов, открытых на имя ФИО6 и недвижимого имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем 28 марта 2017 года установлено, что в ПАО <данные изъяты>» на имя ФИО4 открыт счет №. По состоянию на 30 марта 2017 года остаток денежных средств на счете: 0 руб.

По сведениям Управления Росреестра по Оренбургской области сведения о наличии в собственности ФИО4 недвижимого имущества отсутствуют.

10 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся на счете ФИО4 в ПАО «<данные изъяты>».

Из представленных в материалы исполнительного производства актов совершения исполнительных действий следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО3 неоднократно осуществляла выход по адресу места жительства должника: <адрес> для совершения исполнительных действий, в ходе которых установила, что ФИО6 отбывает наказание в <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем 11 января 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы ФИО4 в <данные изъяты>.

Из акта совершения исполнительных действий от 26 апреля 2017 года следует, что со слов сотрудника учреждения судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ в <данные изъяты><данные изъяты> не поступил.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО3 29 июня 2017 года вынесено постановление об ограничении ФИО4 выезда за пределы Российской Федерации сроком до 29 декабря 2017 года.

Актом совершения исполнительных действий от 24 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие денежных средств на счете ФИО4 в <данные изъяты>.

Письмом <данные изъяты><данные изъяты> от 08 сентября 2017 года исполнительный документ в отношении ФИО4 возвращен в связи с выбытием должника по адресу: <адрес>.

В адрес Ясненского РОСП 16 октября 2017 года направлено поручение о проверке факта проживания ФИО4 на территории Ясненского района Оренбургской области. Из акта судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП от 05 февраля 2018 года следует, что ФИО4 по адресу: <адрес> не проживает.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 17 января 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в <данные изъяты> с одновременным направлением ходатайства о трудоустройстве ФИО4

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые и достаточные меры к взысканию задолженности, установлено местонахождение должника. Однако какое-либо имущество, денежные средства у ФИО4 отсутствуют.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о незаконности действий должностного лица, поскольку в силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Довод ФИО1 о том, что в его адрес не поступали копии процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, не подтверждает незаконность действий судебного пристава-исполнителя, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность должностного лица службы судебных приставов по направлению копий принимаемых им соответствующих постановлений в адрес сторон исполнительного производства. Неполучение либо отсутствие подтверждения получения указанных документов не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Данные действия не привели к нарушению права взыскателя на исполнение исполнительного документа, поскольку судебным приставом-исполнителем все необходимые исполнительные действия были совершены.

Более того, в силу ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов возложена обязанность по созданию и ведению, в том числе в электронном виде, банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» утвержден порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов с 01 июля 2012 года (п. п. 1 и 3 упомянутого приказа).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций – наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4).

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, ФИО1, при должной степени заботливости и осмотрительности относительно судьбы исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в его пользу задолженности и, пользуясь комплексом прав стороны исполнительного производства, имел реальную возможность получить информацию о ходе исполнительного производства, в том числе и на официальном сайте УФССП России по Оренбургской области.

Проанализировав положения приведенного выше законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершались действия в рамках предоставленных ему законом прав и полномочий и соответствовали требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Орска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья подпись А.В.Федорова

<данные изъяты>