Решение № 2А-1477/2025 2А-1477/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1477/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-000053-65

№ 2а-1477/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1477/2025 по административному иску МИФНС России № 1 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налогов, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №1 по Московской области, ссылаясь на ст.ст. 45, 48 и 75 НК РФ, обратилась в суд с уточненным административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате следующих недоимок:

- транспортный налог с физических лиц в размере 8 840 руб. 00 коп. за 2019-2022 год;

- налог на имущество физических лиц в размере 5 847 руб. 00 коп. за 2019-2022 год;

- сумма пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации пени в размере 9 098 руб. 01 коп.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 своевременно не исполнил обязанность по уплате задолженности, установленную законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №1 по Московской области отсутствовал, извещен, представил письменные пояснения к иску.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по иску возражал, просил применить срок исковой давности.

Дело постановлено рассматривать в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, выслушав позицию ответчика, суд считает возможным частичное удовлетворение административного иска по следующим основаниям.

01.01.2023 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым введён институт единого налогового счета (ЕНС) и закреплены положения, уточняющие понятие единого налогового платежа (ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Единый налоговый счёт – это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет ФНС России.

Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Единый налоговый платеж – это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет, в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ.

Перечисленные на единый счёт денежные средства в качестве ЕНП автоматически распределяться налоговыми органами в счёт уплаты налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с установленной очерёдностью.

В соответствии с п.10 ст.45 НК РФ в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей.

На момент формирования заявления о вынесении судебного приказа за налогоплательщиком ФИО1 числилась сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ: 23 785 руб. 01 коп., в том числе налог – 14 687 руб. 00 коп., пени – 9 098 руб. 01 коп.

<дата>г. мировым судьей судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ № 2а-2166/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 8 840 руб. 00 коп. за 2019-2022 год; налога на имущество физических лиц в размере 5 847 руб. 00 коп. за 2019-2022 год; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в размере 9 098 руб. 01 коп.

<дата> мировым судьей судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-2166/2024 в связи с тем, что от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Пунктом 4 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если административное исковое заявление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов подается по результатам отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, то шестимесячный срок на подачу административного искового заявления исчисляется со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

<дата> в срок, установленный п.4 ст. 48 НК РФ, Межрайонная ИФНС России №1 по Московской области обратилась в Раменский городской суд Московской области с административным исковым заявлением (л.д. 58).

Следовательно, срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекцией соблюден.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность указанного двигателя, выраженная во внесистемных единицах мощности - лошадиных силах. Мощность двигателя определяется исходя из технической документации на соответствующее транспортное средство и указывается в регистрационных документах.

Налоговые органы рассчитывают налоговую базу по каждому транспортному средству, зарегистрированному на физическое лицо, на основании полученных в установленном порядке сведений.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 16 ноября 2002 г. № 129/2002-ОЗ "О транспортном налоге в Московской области" налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Статьей 363 НК РФ и ст. 2 Закона "О транспортном налоге в Московской области" определяется порядок и сроки уплаты транспортного налога, согласно, которого налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают платежи по налогу согласно уведомлению. Согласно сведений, полученных в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ из органов ГИБДД, ФИО1 является собственником следующих транспортных средств:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <номер>, марка/модель: <...>, VIN: <номер>, год выпуска <дата>, дата регистрации права <дата>.;

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <номер>, марка/модель: <...>, VIN: -, год выпуска <дата>, дата регистрации права <дата>.;

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <номер>, марка/модель: <...>, VIN: <номер>, год выпуска <дата>, дата регистрации права <дата>.

Налогоплательщику ФИО1 был исчислен транспортный налог:

- за 2019 год в размере 2 210 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы транспортного налога за 2019 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2020 год в размере 2 210 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы транспортного налога за 2020 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2021 год в размере 2 210 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы транспортного налога за 2021 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2022 год в размере 2 210 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы транспортного налога за 2022 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

Налоговые уведомления <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. на уплату транспортного налога налогоплательщику были направлены заказными письмами по почте. В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с введением ЕНС скорректирован порядок принудительного взыскания долгов по налогам, пеням и штрафам.

С <дата> взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:

- Требование об уплате задолженности, направленное после <дата> в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до <дата> (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до <дата>)

- Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией), и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное 0.

Требование <номер> от <дата>. об уплате задолженности направлено заказным письмом по почте, что подтверждается реестром об отправке, в котором предлагается погасить числящуюся задолженность. Требование об уплате налога считается полученным согласно п. 4 ст. 69 НК РФ по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ, решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

С <дата> формирование Решений о взыскании за счет денежных средств, производиться только на основании требований, сформированных после <дата>.

Решение о взыскании задолженности <номер> от <дата>. налогоплательщику направленно по почте заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке.

Соответственно, размер задолженности по транспортному налогу за 2019-2022 г. в отношении ФИО1 составляет 8 840 руб.

Плательщиком налога на имущество физических лиц является лицо, имеющее на праве собственности недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Налогом облагается следующее недвижимое имущество, расположенное в пределах муниципального образования или г. Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (п. п. 1, 2 ст. 401 НК РФ):

1) жилой дом, в том числе дом и жилое строение, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 406 Налогового кодекса Российской федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта, внесенной в ЕГРН и подлежащей применению с 1 января года, за который уплачивается налог (п. 1 ст. 403, ст. 405 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Налог на имущество исчисляется с момента возникновения права собственности на имущество. Возникновение права собственности связано с его государственной регистрацией. Аналогичный порядок предусмотрен и для прекращения начисления налога. Датой государственной регистрации права является день внесения записи о соответствующем праве в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 2 ст. 16 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с абз. 1-3 п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в соответствии с п. 4 ст. 5 указанного Закона, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведений, полученных в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ из органов осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества:

- квартиры, адрес: <адрес>, кадастровый номер <номер>, площадь 60.8 кв.м, дата регистрации права <дата>.

Налогоплательщику ФИО1 был начислен налог на имущество:

- за 2019 год в размере 1 260 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы налога на имущество за 2019 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2020 год в размере 1 386 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы налога на имущество за 2020 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2021 год в размере 1 524 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы налога на имущество за 2021 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

- за 2022 год в размере 1 677 руб. по сроку уплаты <дата>. (Расчет суммы налога на имущество за 2022 налоговый период приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.).

Налоговые уведомления <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. на уплату налога на имущество налогоплательщику были направлены заказным письмом по почте.

Требование <номер> от <дата>. об уплате задолженности направлено заказным письмом по почте, что подтверждается реестром об отправке, в котором предлагается погасить числящуюся задолженность.

Решение о взыскании задолженности <номер> от <дата>. налогоплательщику направленно по почте заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке.

Соответственно, размер задолженности по налогу на имущество за 2019-2022 год в отношении ФИО1 составляет 5 847 руб.

С <дата> вместе с изменением порядка уплаты налогов, изменился порядок оплаты пеней.

Пеня является одной из мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и представляет собой сумму, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

С 2023 г в связи с введением единого налогового платежа ЕНП правила начисления пени изменены, однако механизм их расчета остался прежним.

Согласно новой редакции п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как следует из приведенной формулировки НК РФ, недоимка формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности по уплате налогов, страховых взносов. В этом случае формируется отрицательное сальдо ЕНС. И именно на эту сумму отрицательного сальдо, возникшего в связи с неисполненной обязанностью по уплате налогов, страховых взносов и начисляется по новым правилам пеня.

Иными словами, с 2023 года пени не привязаны к конкретному налогу, а рассчитываются от общего «минуса», который образовался на едином налоговом счете (ЕНС).

Требование <номер> от <дата>. об уплате задолженности направлено заказным письмом по почте, что подтверждается реестром об отправке, в котором предлагается погасить числящуюся задолженность.

Расчёт пени произведен налоговой инспекцией следующим образом: 5 819.35 руб. (Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС до <дата>) + 3 388.38 руб. (Пени, начисленные с <дата> по <дата>) – 109.72 руб. (Остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания по ст. 48 НК РФ) = 9 098.01 руб.

Расчет произведен налоговой инспекцией с учетом следующих обстоятельств.

В связи с неисполнением в установленный законодательством срок по уплате транспортного налога за 2014 – 2021 годы начислены пени в сумме 4 455,42 руб., что следует из расчета пени по транспортному налогу по состоянию на <дата>.

В связи с неисполнением в установленный законодательством срок по уплате налога на имущество за 2014 – 2021 годы начислены пени в сумме 1 363,93 руб., что следует из расчета пени по налогу на имущество по состоянию на <дата>.

Как указано в письменных пояснениях административного истца, недоимка по налогам за 2014 – 2016 годы списана.

Недоимка по налогам за 2017 г. находится на исполнении в органах ФССП, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании судебного приказа от <дата> № 2а-1873/2019, вынесенного мировым судьей судебным участком № 212 Раменского судебного района Московской области.

Недоимка по налогам за 2018 г. находится на исполнении в органах ФССП, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании судебного приказа от <дата><номер>а-2987/2020, вынесенного мировым судьей судебным участком <номер> Раменского судебного района Московской области.

Недоимка по налогам за 2019 – 2020 годы взыскивается в настоящем административном деле.

Отрицательное сальдо по состоянию на <дата> в размере 24917,17 руб. состоит из недоимки по:

- налогу на имущество в размере: 111,17 руб. за 2014 год по сроку уплаты <дата>, 432,00 руб. за 2015 год по сроку уплаты <дата>, 946 руб. за 2016 год по сроку уплаты <дата>, 1041 руб. за 2017 год по сроку уплаты <дата>, 1145 руб. за 2018 год по сроку уплаты <дата>, 71 руб. за 2018 год по сроку уплаты <дата>, 1260 руб. за 2019 год по сроку уплаты <дата>, 1386 руб. за 2019 год по сроку уплаты <дата>, 1524 руб. за 2021 год по сроку уплаты <дата>.

- транспортному налогу в размере: 1547 руб. за 2014 год по сроку уплаты <дата>, 2194 руб. за 2015 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2016 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2017 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2018 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2019 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2020 год по сроку уплаты <дата>, 2210 руб. за 2021 год по сроку уплаты <дата>.

<дата> недоимка по налогам за 2014 - 2016 г. (по срокам уплаты <дата>, <дата>, <дата>) в общем размере 7440,17 руб. списана налоговой инспекцией, следовательно, отрицательное сальдо для исчисления пени изменилось и стало 17 477 руб.

<дата> административному ответчику начислены за 2022 год по сроку уплаты <дата>: налог на имущество в размере 1 677 руб., транспортный налог в размере 2210 руб.

Таким образом, отрицательное сальдо для исчисления пени с <дата> составило 21 364 руб.

На основании вышеизложенного, суд не может согласиться с суммой пени, подлежащей взысканию, по мнению налогового органа в рамках настоящего рассматриваемого иска, а, соответственно, и с произведенным административным истцом расчетом.

Вопреки требованиям действующего законодательства налоговой инспекцией проведен расчет пени на отрицательное сальдо с учетом списанных недоимок за 2014 – 2016 года.

В связи с чем, судом произведен расчет сумм пеней за вычетом из отрицательного сальдо списанных недоимок за 2014 – 2016 налоговые периоды, исходя из которого размер пени до ЕНС (<дата>) за период с 2017 г. по 2021 г. составит: 1 544,78 руб. (пени на недоимку по транспортному налогу), 819,42 руб. (пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц).

Учитывая, что за период с <дата> по <дата> отрицательное сальдо ответчика составляло 17 477 руб., а не как указано в расчете налоговой инспекции – 24917,17 руб., то размер пени за указанный период составит 891,33 руб.

Следовательно, за период с <дата> по <дата> размер суммы пеней, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составит 3189,36 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу налоговой инспекции надлежит взыскать сумму пеней в общем размере 5553,56 руб.

В остальной части пени взысканию не подлежат, так как являются безнадежными к взысканию и подлежат к списанию налоговым органом.

Срок на принудительное взыскание спорных недоимок по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2019 – 2022 налоговые периоды налоговым органом не пропущен.

Доводы административного ответчика о том, что налоговая инспекция утратила право на взыскание спорных недоимок, не принимаются судом, так как налоговым органом доказан факт последовательного принятия мер по взысканию налоговой задолженности в указанной части.

Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о нарушении административным ответчиком обязанности по своевременной и в полном объеме уплате налогов, в связи с чем исковые требования налогового органа подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 4000 руб., так как административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, ст. 104 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МИФНС России № 1 по Московской области – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <номер>) задолженность по уплате транспортного налога в размере 8 840 руб. за 2019 - 2022 налоговые периоды; налога на имущество физических лиц в размере 5 847 руб. за 2019 - 2022 налоговые периоды; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 5553,56 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части и в большем размере – отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <номер>) в доход бюджета города Раменское Московской области госпошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 7 марта 2025 года.

Судья О.О. Короткова