Апелляционное определение № 33-7927/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-7927/2017

Судья: Дударева Н.А., №33-7927

Докладчик: Казачков В.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Першиной И.В., Бычковской И.С.,

при секретаре Винюковой В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области – Шеховцевой Н.С. на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 мая 2017 года,

по делу по иску Самойловой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области об оспаривании отказа произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Самойлова Л.И., в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области об оспаривании отказа произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

В обоснование которых ссылается на то, что.. .2017 г. она обратилась в УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о перерасчёте страховой части трудовой пенсии по старости в связи с уточнением пенсионного капитала по заработной плате за период работы с.. 1988 по.. 1988 года в совхозе «Таловский».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области ей отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием оснований для перерасчёта.

По данным её трудовой книжки в период с января 1988 по сентябрь 1988 она работала в совхозе «Таловский» в должности инженера по труду и заработной плате.

Из архивной справки, выданной Администрацией Яшкинского муниципального района, следует, что в документах районного архива сведения о заработной плате на Самойлову Л.И. за период работы с.. 1988 по.. 1988 в совхозе «Таловский» в должности инженера по труду и заработной плате отсутствуют, в связи с тем, что ведомости начисления заработной платы работников за 1988 год на хранение в архив не поступали.

По сведениям партийного билета №.. от.. .1985 г., выданного Тайгинским городским комитетом КПСС Кемеровской области, и сохранившегося в её личном архиве, заработная плата Самойловой Л.И. за.. 1988г. составила.. рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... . рублей, за апрель 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей. Единственным доказательством размера её заработной платы за указанные периоды является партийный билет, поскольку иные первичные документы за указанный период в архиве отсутствуют.

Отсутствие первичных документов о заработке за спорный период на момент обращения в УПФР препятствовало ей реализовать своё права на перерасчёт пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы.

Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области от.. 2017 года №.. об отказе в перерасчёте пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области произвести перерасчёт размера пенсии Самойловой Л.И. с.. 2017 года с учётом сведений о заработной плате за период работы с.. 1988 по.. 1988 года в совхозе «Таловский» в должности инженера по труду и заработной плате согласно сведениям партийного билета №.. :.. 1988 года - … рубля,.. 1988 года -.. рубля,.. 1988 года -.. рублей, апрель 1988 года -.. рублей,.. 1988 года -.. рублей,.. 1988 года -.. рублей,.. 1988 года -.. рублей,.. 1988 года -.. рублей,.. 1988 года -.. рублей. Взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы, сложившиеся из уплаты государственной пошлины в сумме.. рублей, оплаты юридических услуг за составление искового заявления в сумме.. рублей.

В судебном заседании истец Самойлова Л.И. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Герман М.В. в судебном заседании просит в удовлетворении требований Самойловой Л.И. отказать на основаниях, изложенных в письменных возражениях УПФР в Яшкинском районе.

Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 мая 2017 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области в лице руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации Н.С. Шеховцовой от.. .2017г. №.. об отказе Самойловой Л.И. в перерасчёте пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области принять для оценки пенсионных прав Самойловой Л.И. заработную плату на основании сведений партийного билета №…, выданного …1985 года Тайгинским горком КПСС Кемеровской области, в следующий размерах: в.. 1988г... руб., в.. 1988 г... руб., в.. 1988 г... руб., в апреле, мае, июне, июле 1988 г. по.. руб., в августе, сентябре по.. руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области осуществить перерасчёт пенсии по старости Самойловой Л.И., начиная с.. 2017 года, по наиболее выгодному варианту, с учётом заработной платы на основании сведений партийного билета №…, выданного.. 1985 года Тайгинским горком КПСС Кемеровской области, в следующих размерах: в.. 1988 г... руб., в.. 1988г... руб., в.. 1988 г... руб., в апреле, мае, июне, июле 1988 г. по.. руб., в.. ,.. по.. руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области в пользу Самойловой Л.И. её судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме.. (..) рублей при подаче иска в суд, и в сумме.. (..) рублей за составление искового заявления, всего взыскать.. (..) рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно, при точном соблюдении действий изложенных в Письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 №8389-ЮЛ/ЧЛ-06-27/9704, которым установлено, что расчет пенсии с учетом документов, косвенно подтверждающих фактический заработок, возможен при условии, что первичные документы о заработной плате утеряны в связи со стихийными бедствиями.

Также указывает, что доказательств об утере первичных документов о заработной плате Самойловой Л.И. за период с.. 1985 года по.. 1990 года не представлено, и более того за значительную часть вышеназванного периода в материалах пенсионного дела имеются сведения о заработной плате, которые не соответствуют сведениям, указанным в партийном билете. Соответственно, считает, что оснований для исчисления пенсии с учетом заработка по данным партийного билета не имеется.

Считает, что сумма определенная судом ко взысканию в качестве судебных издержек является необоснованно, а ее размер не является разумным и справедливым.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения Самойловой Л.И., в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Судом первой инстанции было установлено, что.. 2017г. Самойлова Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также - УПФР в Яшкинском районе) с письменным заявлением, которым просила пересчитать размер пенсии по старости, предоставив партийный билет №.. от.. 1985г., выданный Тайгинским городским комитетом КПСС Кемеровской области.

Решением УПФР в Яшкинском районе от.. .2017г. №.. Самойловой Л.И. отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия оснований для данного перерасчета.

Самойлова Л.И., будучи не согласна с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, воспользовалась предоставленным ей правом и обратилась с иском в суд.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1). Перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п.1 ч.2)

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчёта документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учётом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии определен п.2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учётом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчёту при изменении величины расчётного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретённый до 1 января 2002 года, который не был учтён при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определён размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приёме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Согласно материалам дела, в трудовой книжке с датой заполнения -.. 1977 г., выданной на имя Самойловой (Алексеевой) Л.И.,.. г.р., следует, что она с.. .1986 г. по.. .1988 г. работала в совхозе «Таловский»:

...1986г. принята кассиром в столовую, пр.. от.. .86 г.;

...86г. переведена инженером по труду и заработной плате, пр… от.. .86 г.;

...1988г. уволена переводом директором Таловского дома культуры, пр… от.. .88г.

В соответствии с архивной справкой администрации Яшкинского муниципального района №.. от.. .2017 г., в документах районного архива сведения о заработной плате на Самойлову Л.И.,.. 1957 года рождения, за период работы с. 1988 года по. 1988 года в совхозе «Таловском» в должности инженера по труду и заработной плате отсутствуют, в связи с тем, что ведомости начисления заработной платы (лицевые счета) работников администрации за 1988 год на хранение в районный архив не поступали.

Из представленной справки администрации Таловского сельского поселения №… от.. .2012 г., выданной Самойловой Л.И. усматривается, что её заработок, согласно лицевых счетов в Таловском СДК, указан с.. 1988 г. по.. 1989г.

Из сообщения Таловского сельского поселения на запрос суда от.. .2017 г. следует, что ведомости начисления заработной платы (лицевые счета) совхоза «Таловский» в архив администрации Таловского сельского поселения не поступали.

Таким образом, заработная плата Самойловой Л.И. за период работы с.. 1988 года по.. 1988 года в совхозе «Таловский» при определении размера пенсии при её назначении не учитывалась.

Из партийного билета Самойловой Л.И. №.. от.. .1985г., выданного Тайгинским горком КПСС Кемеровской области, усматривается, что её заработная плата за.. 1988г. составила.. рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей, за.. 1988г... рублей.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца Самойловой Л.И., не могут лишить её права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая в совхозе «Таловский», в период с.. по.. 1988 года.

Представленный Самойловой Л.И. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим её фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка. Факт принадлежности Самойловой Л.И. партийного билета №.. от.. .1985г., выданного Тайгинским горком КПСС Кемеровской области, в котором указан её заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Кроме того, имеющиеся исправления в партийном билете Самойловой Л.И. по уплате членских взносов, а именно в написании месячного заработка за.. 1988 г. в размере …руб., были проверены судом на их соответствие с суммой уплаченного взноса. Согласно инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определён размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы, где указано, что с заработка в месяц от.. до.. руб. вносится 1,5%: 165 х 1,5% = 2,475. Таким образом, сумма взноса, указанная в размере 2,48 руб. определена от суммы месячного заработка в размере.. руб., в связи с чем, имеющиеся исправления в написании месячного заработка за.. 1988 г. в размере …руб. не влияют на исчисление взноса, и расцениваются судом, как исправление ошибки, сделанной сотрудником при заполнении партийного билета.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе не имелось оснований для отказа Самойловой Л.И. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету, с чем соглашается судебная коллегия.

Принимая во внимание, что истец Самойлова Л.И. из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для неё варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд обоснованно посчитал, что отказ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе в перерасчете пенсии по старости Самойловой Л.И., оформленный в виде решения от.. .2017 г. №… следует признать незаконным.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований, признании незаконным решения пенсионного органа.. от.. .2017 года об отказе Самойловой Л.И. в перерасчете пенсии по старости.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе, что принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2011 №8289-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, был разрешен судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела. Оснований сомневаться в выводах суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы о несогласии представителя ответчика с решением суда, в части взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском понесенных истцом судебных издержек не принимается судебной коллегией, поскольку в силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Поскольку истцом в суд первой инстанции были представлены доказательства понесенных ею расходов, данные доказательства приняты судом первой инстанции, признаны разумными и справедливыми, в связи с чем они подлежали удовлетворения. Доказательств, что данные расходы являются завышенными, либо не соответствуют принципу разумности и справедливости в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.В. Першина

И.С. Бычковская