Постановление № 5-36/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.<адрес> 12 декабря 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Радищевский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова» по ст.6.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении юридического лица – Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО7 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 45 мин. Муниципальное образовательное учреждение «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», расположенное по адресу: <адрес> в ходе осуществления деятельности по организации питания для детей в пищеблоке школы, расположенном по адресу: <адрес>, посредством приготовления кулинарных блюд, отпуска и реализацию их за плату школьникам и детям, посещающим дошкольную группу школы, а также оказание услуг по бесплатному питанию определенной категории детей, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: п.8.2, п.8.5,п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции." приложение 2, п. 1.8: При приготовлении кулинарной продукции, не обеспечена безопасность готового блюда, не отвечает гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности, предъявляемым к пищевым продуктам образец пробы салата из свежей капусты и моркови с растительным маслом по микробиологическим показателям: E.coli обнаружены в 1,0 гр/см, при норме не допускается, БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 гр /см1, при норме - не допускается, (протокол лабораторных испытаний № 37156 от 24 октября 2017г.); п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - вода питьевая, отобранная с крана пищеблока имеет отклонения по микробиологическим показаниям: ОКБ составляет 40 КОЕ/мл, при норме - не допускается, ТКБ составляет 19 КОЕ/мл, при норме - не допускается (протокол лабораторных испытаний №37170 от 25 октября 2017 г).

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 13.11.2017 направлен в Радищевский районный суд для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В. Давыдова» ФИО1, не согласившись с указанными нарушениями, в судебном заседании пояснила, что технологические карты меню нарушены не были, меню не менялось. На период проверки рото-вирусная инфекция была в каждом образовательном учреждении района. После приготовления данного салата, по истечении 2 часов идет окисление, уксус добавлять в данный салат нельзя по технологической карте. Исследование капустного салата нужно проводить по истечении 20 минут, после его приготовления. А он исследовался спустя три часа после приготовления, когда он уже дал окисление. Салат был приготовлен из доброкачественных продуктов, есть сертификат, продукты хранятся в холодильнике. Откуда в салате появилась кишечная палочка, не знает. У поваров брали с рук соскобы, кишечной палочки не было. Приготовление пищи проходит по технологической карте, есть журнал здоровья. На кухне повара одеты только в халаты. На каждое блюдо у них имеется отдельный нож, разделочные доски, которые промаркированы. Технические карты утверждены, меню утверждено Роспотребнадзором. Всего в учреждении переболело 7 детей, через два дня дети были здоровы. 2 детям был поставлен диагноз «гастрит».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В действиях юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова» установлены нарушения п.8.2, п.8.5,п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции." приложение 2, п. 1.8: п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вина юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова» в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №351 от 31.10.2017, распоряжением №679 от 11.10.2017 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, актом №4 санитарно-эпидемиологического расследования, объяснением воспитателя дошкольный группы ФИО2 по случаю возникновения заболевания в дошкольной группе.

Согласно протоколу лабораторного испытания №37170 от 25.10.2017 года пробы воды питьевой из водоразборного крана холодного водоснабжения в пищеблоке школы в Муниципальном образовательном учреждение «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», имеют отклонения по бактериологическим исследованиям ОКБ составляет 40 КОЕ/мл, при норме - не допускается, ТКБ составляет 19 КОЕ/мл, при норме - не допускается (л.д.14-15).

Из заключения по результатам лабораторных испытаний №37170 следует, что проба воды питьевой не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.16).

Согласно протоколу лабораторного испытания №37156 от 24.10.2017 года пробы салата из свежей капусты и моркови с растительным маслом, изготовитель Муниципальное образовательное учреждение «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», имеют отклонения по микробиологическим показателям: E.coli обнаружены в 1,0 гр/см, при норме не допускается, БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 гр /см1, при норме - не допускается (л.д.17-18).

Из заключения по результатам лабораторных испытаний №371156 проба салата из свежей капусты и моркови с растительным маслом не соответствует требованиям прилож.2, п.1.8 ТР021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям: E.coli, БГКП (л.д.19).

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в действиях (бездействии) Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Довод ФИО1 о том, что лабораторные исследования салата проводились через продолжительное время, в связи с чем микробиологические показатели могли быть нарушены, в том числе и при транспортировки, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно протоколу лабораторных испытаний проба салата отобрана в соответствии с ГОСТ 31904-2012 «Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний». Условия доставки образца: сумка-термос с охлаждающими элементами, температура внутри сумки +4С. Каких-либо данных свидетельствующих о том, что микробиологические показатели могли быть нарушены сотрудниками Роспотребнадозра, в судебном заседании не установлены.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих судом не установлено. Сведений о финансовом и имущественном положении Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», суду представлено не было.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что данные нарушения не могут повлечь угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Доказательств, подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии в результате действий (бездействия) Муниципального образовательного учреждения «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное образовательное учреждение «Верхнемазинская средняя школа имени Д.В.Давыдова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л\с 04681788280), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73234000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73634000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Агафонов