Решение № 2А-476/2018 2А-476/2018~М449/2018 М449/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-476/2018

дело №2а-476/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Удомля 17 сентября 2018 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Коваленко А.А.,

при секретаре Вохлаковой Н.А.,

с участием прокурора Беляевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности по организации ямочного ремонта автомобильной дороги,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Удомельского городского округа об обязании организовать проведение работ по ямочному ремонту участка автомобильной дороги по улице Мичурина г.Удомли Тверской области между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4, а также в районе пешеходного перехода между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4 до 01 июня 2019 года.

В обоснование своей позиции указывает, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в городе Удомля Тверской области.

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены нарушения эксплуатационного состояния дорог общего пользования на территории города Удомля, установлено, что повреждения асфальтобетонного покрытия превышают предельно допустимые нормы, что создает угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В возражениях на административное исковое заявление Администрация Удомельского городского округа указала, что в настоящее время денежные средства на проведение ямочного ремонта на указанных участках автодороги не предусмотрены.

В судебном заседании прокурор поддержала административные исковые требования в полном объёме.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвуют.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 34 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с положениями статьи 9 Устава Удомельского городского округа Тверской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Удомельского городского округа.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, подтверждено, что в нарушение ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участках проезжей части имеются выбоины между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4 размерами 200*170*14см, а также в районе пешеходного перехода между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4 размерами 210*430*9см.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что административным ответчиком -Администрацией Удомельского городского округа не исполняется возложенная на неё законом обязанность по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих выполнение работ по ямочному ремонту на указанных участках автомобильной дороги административным ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора и возложения на Администрацию Удомельского городского округа обязанности по организации проведения работ по ямочному ремонту рассматриваемых участков автодороги.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения административным ответчиком требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для выполнения решения суда в части организации проведения работ по ямочному ремонту дорожного покрытия.

Довод административного ответчика о том, что денежные средства на проведение ремонтных работ по восстановлению дорожного покрытия путем ямочного ремонта на указанных участках автодороги в настоящее время в бюджете Удомельского городского округа не предусмотрены, не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Удомельского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Удомельского городского округа организовать проведение работ по ямочному ремонту участка автомобильной дороги по улице Мичурина г.Удомли Тверской области между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4, а также в районе пешеходного перехода между д.1 по ул.Мичурина и УСОШ №4 до 01 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий А.А. Коваленко