Постановление № 5-28/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-28/2018

№5-28/2018г.


Постановление

о назначении административного наказания

23 мая 2018 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего – судьи Трибунской О.И.,

При секретаре Бабуровой Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 18.04.2018г. в отношении юридического лица – Главного учреждения здравоохранения Саратовской области «Федоровская районная больница» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

18.04.2018г. оперуполномоченный отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области составил протокол об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области (далее по тексту ГУЗ СО) «Федоровская районная больница» по ч.1 ст.6.16 КОАП РФ.

Из указанного протокола следует, что при проведении проверки ГУЗ СО «Федоровская районная больница» установлено отсутствие заключения органов по контролю за оборотом наркотиков о соответствии установленным требованиям помещения № 42, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. ГУЗ СО «Федоровская районная больница» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, использует наркотические средства и психотропные вещества промедол, омнопон, морфин, фентанил, кетамин, отнесенные к списку П, Ш наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, которые хранятся в данном помещении.

В ГУЗ СО «Федоровская районная больница» имеется лицензия: регистрационный номер № от 14.02.2014г. на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, заключение Управления ФСКН России по Саратовской области № 1/21/962 от 24 июня 2014г. о соответствии установленным требованиям помещения № 42 ГУЗ СО «Федоровская РБ», где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Тем самым, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 3 ст. 34 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» руководство юридического лица ГУЗ СО «Федоровская РБ» до 01.01.2018г. должным образом не переоформило заключение о соответствии объектов и, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров и (или) культивируемым наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, а именно на объект (помещение) № 42 ГУЗ СО «Федоровская РБ». Заключения, выданные Управлением ФСКН России по Саратовской области о соответствии объектов и помещений имели законную силу до 01.01.2018г. и подлежали переоформлению в Управлении по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области, что юридическим лицом исполнено не было. Тем самым, работники ГУЗ СО «Федоровская РБ» с 02.01.2018г. и ответственные лица осуществляют хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении № 42 без соответствующего заключения на объект (помещение).

Представитель МВД РФ Главное Управление Министерства внутренних дел России по Саратовской области Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУЗ СО «Федоровская районная больница», ФИО1, занимающий должность главного врача, совершение административного правонарушения признал, считает его формальным, пояснил, что нарушения устранены в следующий день после проведенной проверки, просит уменьшить сумму штрафа с учетом материального положения ГУЗ СО «Федоровская РБ».

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либохранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженномвиде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой

Согласно абз. 3 ч. 3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов:заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.( в редакции Федерального закона № 139-ФЗ от 14.06.2011г. и № 305-ФЗ от 03.07.2016г.).

Судом установлено и следует из представленных материалов, что в ГУЗ СО «Федоровская районная больница» выдано заключение Управления ФСКН России по Саратовской области отдела по контролю за легальным оборотом наркотиково соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащихрастений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами от 24.06.2014г. № 1/21/962. Согласно названному заключению, помещение 3 категории, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (помещение № 42, Литер И, согласно данным технического паспорта) расположено на первом этаже двухэтажного здания, в хирургическом корпусе, по адресу: 413410, <...>. ( л.д.73).

Как следует из рапорта оперуполномоченного 4 отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области от 18.04.2018г. проведена проверка ГУЗ СО «Федоровская РБ» по исполнение требований ФЗ № 305, в ходе которой установлено отсутствие заключения органов по контролю за оборотом наркотиков, ГУЗ СО «Федоровская РБ» не переоформило заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотиков в Управлении ГУ МВД России по Саратовской области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6. 16 КоАП РФ.(л.д.4,5).

ГУЗ СО «Федоровская РБ» является юридическим лицом, имеется свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 64 № №. (л.д.9).

Данное юридическое лицо осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 09.08.2015г. № 815. (л.д.10-18).

ГУЗ СО «Федоровская районная больница» выдана лицензия № от 14.02.2014г. Министерством здравоохранения Саратовской области на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, бессрочно. (л.д.19-22).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица – ГУЗ СО «Федоровская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3. ст. 4.1КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение ГУЗ СО «Федоровская РБ», характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить данное положение при назначении наказания и снизить сумму штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ГУЗ СО «Федоровская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд.

Судья Трибунская О.И.