Решение № 2А-813/2020 2А-813/2020~М-664/2020 М-664/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-813/2020

Дело № 2а-813/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-000945-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 19 мая 2020 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителянезаконным,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителянезаконным. В обоснование, указав, что 26.02.2019 ими был предъявлен исполнительный документ в Курганинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выданный мировым судьёй судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 24 836,47 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 15.03.2019 судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП - ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера длительное время не предпринимаются, документы в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Также судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не осуществлялась, постановление о принудительном приводе не выносилось. Соответствующие акты в адрес взыскателя не поступали. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 15.03.2019 по 20.04.2020; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации с 15.03.2019 по 20.04.2020; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с 15.03.2019по 20.04.2020.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на административных исковых требованиях настаивали.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю не явилась. Просила рассмотреть дело в своё отсутствие, представив возражение по существу административного иска из которого следует, что с административными исковыми требованиями не согласна, т.к. в адрес взыскателя направлялись все необходимые документы, а также неоднократно давались ответы на запросы и жалобы. Согласно ответов, должник является не работающей, по месту регистрации не проживает. В отделе имеются еще три исполнительных производства, по которым также не поступают денежные средства. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представили.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в Курганинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находилось на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.03.2019 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-145/2019 от 22.01.2019, выданного мировым судьёй судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 24 836,47 рублей, а также уплаченной государственной пошлины с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Из представленных суду доказательств судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (копий постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2019, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2019, от 12.10.2019, постановлений об отказе в удовлетворении заявления (ходатайств) от 29.03.2019, от 13.06.2019, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 27.06.2019, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 09.10.2019, постановлений об отказе в удовлетворении жалобы от 31.01.2020, от 20.04.2020, сводки по исполнительному производству от 28.04.2020) следует, что судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 09.10.2019. При этом достоверных сведений о своевременном направлении данных постановлений в адрес взыскателя не имеется и суду не представлено.

Также суду не представлено акта совершения исполнительных действий по факту проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации.

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В частности, осуществляет проверку имущественного положения должника, в том числе посредством направления запросов в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, а также путем выхода по месту нахождения (жительства) должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. Если совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества с учетом требований ст. 65 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом данной федеральной службы от 10 декабря 2010 года № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Доказательств о своевременном направлении постановлений (актов), выносимых судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 15.03.2019 в адрес взыскателя, а также получение их взыскателем, суду не представлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации с 15.03.2019 по 20.04.2020; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с 15.03.2019 по 20.04.2020.

Учитывая, что в отношении должника ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 09.10.2019, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении данного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Курганинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации с 15.03.2019 по 20.04.2020; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с 15.03.2019 по 20.04.2020 - незаконным.

В остальной части иска АО «ОТП Банк» (в признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ) - отказать.

Копию решения направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Яконов