Решение № 3А-835/2018 3А-835/2018~М-715/2018 М-715/2018 от 17 декабря 2018 г. по делу № 3А-835/2018

Дело ***а-835/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Гончаровой Ю.В.,

при секретаре Сигаревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к <данные изъяты> о приостановлении деятельности,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>,ссылаясь на то, что указанным отделением партии при осуществлении деятельности был нарушен п.п.«а» п.1 ст.27 Федерального закона «О политических партиях», поскольку региональным отделением партии не соблюдаются положения собственного Устава, а именно: не ведется учет членов партии в Региональном отделении; по истечении срока полномочий не сформированы коллегиальный орган управления – Политический комитет, Контрольно-ревизионная комиссия; не соблюдается периодичность проведения заседаний Политического комитета; Контрольно-ревизионной комиссией не проводятся ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности Регионального отделения.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, административного ответчика <данные изъяты> а также заинтересованного лица <данные изъяты> не явились, извещены все надлежаще, ходатайств об отложении не заявили, при таких обстоятельствах суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (п.3 ст.3 Федерального закона «О политических партиях»).

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.Основными целями политической партии являются:формирование общественного мнения;политическое образование и воспитание граждан;выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов (п.4 ст.3 Федерального закона «О политических партиях»).

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена п.п.«а» п.1 ст.27 Федерального закона «О политических партиях».

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ изменено наименование <данные изъяты>», в связи с чем ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю внесены изменения в сведения о наименовании Регионального отделения. На данном съезде также утверждена новая редакция Устава политической партии.

ДД.ММ.ГГ общим собранием <данные изъяты> утвержден на должность председателя <данные изъяты>

На основании утвержденного плана проверок,распоряжения от ДД.ММ.ГГ *** «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» в период с 06 по ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения требованиям действующего законодательства Российской Федерации и положениям устава партии, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.4.7 Устава не ведется учет членов партии в Региональном отделении;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГ, п.ДД.ММ.ГГ.1 Устава по истечении срока полномочий не сформированы коллегиальный орган управления – Политический комитет;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГ.2 Устава не соблюдается периодичность проведения заседаний Политического комитета;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГ.1 Устава по истечении срока полномочий не сформирована Контрольно-ревизионная комиссия;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГ.3 Устава не соблюдается периодичность проведения заседаний Контрольно-ревизионной комиссии;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГ.4 Устава Контрольно-ревизионной комиссией не проводятся ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности.

На уведомление о проведении плановой документарной проверки председатель <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ направил в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю заявление, в котором указал, что <данные изъяты> деятельность по достижению уставных целей не осуществляет с ДД.ММ.ГГ, руководящие и контрольные органы по истечении срока полномочий не сформированы, заседания не проводились. Членов в организации нет, в связи с чем конференции (общие собрания) не созывались. Кандидаты в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления за период деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не выдвигались, зарегистрированных избирательной комиссией списков кандидатов в депутаты нет. Собственного сайта в сети Интернет организация не имеет. Денежных средств и иного имущества нет. В дальнейшем деятельность по достижению уставных целей продолжать не намерены, средства для ликвидации в добровольном порядке, а также возможность созыва конференции ввиду отсутствия членов для принятия указанного решения отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства.

Данное предупреждение получено лично <данные изъяты>. Предупреждение в судебном порядке не обжаловано.

Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В данном случае предоставленные для устранения нарушений сроки соответствуют разумно определенной возможности административного ответчика выполнить требования предупреждения, указанные в предупреждении нарушения не устранены,основания для приостановления деятельности, указанные в административном иске, и обстоятельства, названные в предупреждении, тождественны.

Предусмотренных ч.7 ст.39 Федерального закона «О политических партиях» обстоятельств, при наличии которых запрещено приостановление регионального отделения политической партии по решению суда, в настоящий момент не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные п.2 ст.39Федерального закона «О политических партиях», для приостановления деятельности Регионального отделения на срок <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.175, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность <данные изъяты> на срок <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Ю.В.Гончарова