Решение № 2А-3290/2024 2А-3290/2024~М-2803/2024 М-2803/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-3290/2024

УИД 89RS0005-01-2024-005404-52

УИД 89RS0005-01-2024-005523-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

при участии: представителя административного истца ФИО8, представителей административных ответчиков ФИО9, ФИО6, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3290/2024 по иску ФИО1 к Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», военному комиссариата городов Ноябрьск и ФИО2, Призывной комиссии г.Ноябрьск о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 14 ноября 2024 года.

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящими административным иском, в обоснование указав, что 02 ноября 2023 года по основанию, предусмотренному пп. «б» ч.2 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» (смерть отца, состоявшего в рядах народного ополчения Донецкой Народной Республики, принимавшего участие в боевых действиях, и погибшего при выполнении им боевого задания), призывной комиссией МО г.Ноябрьск и г.ФИО2 в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. Однако, при проведении призывных мероприятий осенью 2024 года ему стало известно о принятии в отношении него решения о призыве на военную службу, которое является незаконным поскольку ранее принятое в отношении него решение не отменено.

Определением суда от 17 декабря 2024 года прекращено производство по делу по иску о признании незаконным решения Призывной комиссии ЯНАО об отмене решения об освобождении от призыва на военную службу, в связи с отказом от иска в указанной части.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по тем же доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. В обоснование доводов о законности решения о призыве истца указывала, что решение военного комиссариата г.Ноябрьск и ФИО2 от 02.11.2023 об освобождении от призыва не было реализовано, поскольку ФИО1 не был зачислен в запас, военный билет и отсрочку он не получал, что имеет заявительный характер, следовательно подлежал призыву в 2024 году. Подтвердила суду, что каких либо решений Призывной комиссией ЯНАО в отношении решения от 02.11.2023 об освобождении от несения службы не принималось.

Аналогичного содержания доводы в обоснование возражений по иску указаны в суде представителем военного комиссариата городов Ноябрьска и ФИО2, и ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» ФИО9.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии ЯНАО ФИО7, участвующая в судебном заседании посредством ВКС на базе Салехардского городского суда ЯНАО, полагала заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению, поскольку комиссией соблюдены требования законодательства об организации призыва на военную службы, в отношении истца проведено медицинское освидетельствование. Указала, что в порядке осуществления контроля в 2023 году и истекшем периоде 2024 года не поступало личное дело призывника для проверки правильности освобождения от несения военной службы.

Неявка в судебное заседание сторон и представителей заинтересованных лиц в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 был принят на воинский учет в военном комиссариате городов Ноябрьск и ФИО2 27 декабря 2022 года, 02 ноября 2023 года снят с воинского учета и 20 декабря 2023 года вновь поставлен на воинский учет в том же ВК г.Ноябрьск и ФИО2.

В рамках призывной кампании 02 ноября 2023 года в отношении ФИО1 призывной комиссией г.г.Ноябрьск и ФИО2 принято единогласное решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, оформленное протоколом заседания комиссии №2, по основаниям, изложенным в пп. «б» п.2 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 23 Закона право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 25.06.2024) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее –Положение) отказ от реализации соответствующего права осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания комиссии.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями ответчиков, ФИО1 до настоящего времени не обращался с заявлением об отказе от реализации права на освобождение от прохождения военной службы.

Пунктом 17 (5) Положения определено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вместе с тем, если призывная комиссия субъекта Российской Федерации проводит проверку правильности принятого призывной комиссией муниципального образования решения об освобождении призывника от призыва на военную службу, то выдача военного билета осуществляется в течение 10 дней со дня получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, т.е. в том случае, если решение нижестоящей призывной комиссии оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями ответчиков, Призывная комиссия ЯНАО не принимала решений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 решения об освобождении от прохождения военной службы от 02 ноября 2023 года. Указанное решение до настоящего времени не оспорено и не признано незаконным в судебном порядке. Соответственно оспариваемое решение является действующим.

Представитель Военных комиссариатов ФИО11 суду пояснила, что содержащееся в выписке из протокола заседания комиссии № 2 от 02.11.2023 указание в графе 7 «примечание» о том, что решение отменено Призывной комиссией ЯНАО, подлежит призыву на военную службу, является ошибочным и не соответствует оригиналу протокола заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 12 приложения 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 (данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ), по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности.

Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача им военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 снят с воинского учета ВК г.Ноябрьск и ФИО2 02 ноября 2023 года, а на основании действующего решения об освобождении от призыва на военную службу от 02 ноября 2023 года, он зачислен в запас.

В этой связи доводы стороны ответчиков о том, что решение Призывной комиссии г.Ноябрьск от 02 ноября 2024 года не реализовано, поскольку ФИО1 не получил военный билет, являются несостоятельными, и не основаны на нормах материального права.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 7 Положения вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат (пункт 5.1 Положения).

Как следует из текста повестки полученной истцом в сентябре 2024 года, имеющийся в личном деле призывника, он вызывался в Военный комиссариат г. Ноябрьск для уточнения учетных данных, в последующем ему вручены повестки с целью проведения призывных мероприятий.

В личном деле призывника имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, из содержания которой следует, что проведены диагностические исследования в отношении ФИО1, с сентября по ноябрь 2024 года был освидетельствован врачами-специалистами, заключением врачей –специалистов ему выставлена категория годности «А». Однако письменного обращения от ФИО1 в военный комиссариат о проведении в отношении него медицинского освидетельствования не поступало.

Между тем, вопреки установленных требований Закона, в отношении ФИО1, который зачислен в запас на основании действующего решения Призывной комиссии г.Ноябрьск от 02.11.2023, не обращался с заявлением об отказе от реализации соответствующего права на освобождение, не обращался о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, 14 ноября 2024 года Призывной комиссией г.Ноябрьск вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности «А», что оформлено протоколом № 5 заседания комиссии от 14 ноября 2024 года.

Учитывая вышеизложенные нормы права и обстоятельства дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования иска, поскольку оспариваемое решение о призыве на военную службу при наличии действующего решения Призывной комиссии г.Ноябрьск от 02 ноября 2023 года, которым установлено основание для освобождения, нарушает права данного гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 14 ноября 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу, является незаконным.

В силу требований части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Поскольку в силу закона вопрос отмены решения о призыве на военную службу является прерогативой административного органа, то данный судебный акт является основанием для отмены оспариваемого решения с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии г.Ноябрьск о призыве ФИО1 на военную службу от 14 ноября 2024 года, оформленное протоколом №5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2024 года.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-3290/2024.