Решение № 2А-582/2017 2А-582/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-582/2017

дело № 2а–582/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в с.Выльгорт 21 июня 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А», «СЕ», «ДЕ» по водительскому удостоверению серии <...>, выданному 25.07.2015. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законую силу приговором Кортекросского районного суда Республики Коми от 19.09.2016 М.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и которым установлено, что М.., являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация – Корткеросский район), 01.10.2014 в экзаменационные листы и протоколы приема квалификационных экзаменов внес сведения о положительной сдаче ФИО1 теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами категории «А», «СЕ», «ДЕ» в отсутствие фактической сдачи последним экзаменов в установленном порядке, в результате чего ФИО2 незаконно 25.07.2015 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «СЕ», «ДЕ» серии <...>.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил заявленные требования по категориям транспортных средств, права управления которыми просил прекратить, указав, что в рамках расследования уголовного дела в отношении М.. установлено, что последний, являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация – Корткеросский район), в экзаменационные листы и протоколы приема квалификационных экзаменов внес сведения о положительной сдаче административным ответчиком теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами категории «Д», «СЕ», «ВЕ». Кроме того, в обоснование требований указал, что вступившим в законную силу приговором от 14.02.2017 установлено, что Н.., являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация – Корткеросский район) 10.06.2015 без проверки теоретических знаний, внес заведомо ложные сведения в экзаменационный лист ФИО1 о положительной сдаче им теоретического экзамена на получение права управления транспортными средствами категории «А».

В судебном заседании действующий от имени истца в соответствии с п.3.2 Приказа №67 прокурора Республики Коми от 18.06.2014 «Об организации работы органов прокуратуры Республики Коми по обеспечению участию прокуроров в гражданском процессе» исполняющий обязанности прокурора Сыктывдинского района Данилов С.С. просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А», «Д», «СЕ», «ВЕ» по водительскому удостоверению серии <...> от 25.07.2015 по доводам, изложенным в уточнениях к иску и письменных возражениях на доводы административного ответчика, по которым последний выражал несогласие с требованиями в части прекращения права управления транспортными средствами категории «А».

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями, которые направлены на лишение его права управления транспортными средствами категории «А», выразил несогласие, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих отсутствие с его стороны действий по сдаче экзамена.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, материалы уголовных дел Корткеросского районного суда Республики Коми №1-112/2016, 1-110/2016, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (статья 41).

Во исполнение названной Конвенции статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила), для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены (экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения).

Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений.

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 отделом ГИБДД МО МВД России по Корткеросскому району выдано водительское удостоверение серии <...> от 25.07.2015, дающее право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М». Находя названное водительское удостоверение полученным ФИО1 в отсутствие законных основанных, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском в интересах неопределенного круга лиц, права которых на безопасность дорожного движения находил нарушенным.

Разрешая требования по существу, суд исходит из приведенных выше законоположений и обеспечения законодателем единого подхода к проверке знаний и навыков кандидатов в водители при приеме квалификационных экзаменов и равных условий получения водительских удостоверений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Корткеросского районного суда Республики Коми от 19.09.2016 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно приведенному приговору суда М. являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» (дислокация - Корткеросский район), то есть должностным лицом, в нарушение требований п.п. 16,23,24,30,31,32 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396, п.п. 9,12,13,17,28,38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.1997 № 1097, п.п. 15.1,19,21,23,27 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденной приказом №782 МВД РФ от 20.07.2000, в период с 19.02.2014 по 22.04.2015, находясь в с.Корткерос Корткеросского района Республики Коми, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, без проверки теоретических знаний и навыков управления транспортными средствами, внес заведомо недостоверные сведения в протоколы приема квалификационных экзаменов, экзаменационные листы ФИО1 и других лиц о положительной сдаче, в том числе ФИО1 теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами, категории «Д», «СЕ», «ВЕ», без фактической сдачи последними экзаменов в установленном порядке.

Из материалов дела также следует, что приговором Корткеросского районного суда Республики Коми от 14.02.2017 Н.. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 Уголовного кодекса РФ.

Вступившим 14.04.2017 в законную силу названным приговором установлено, что Н.., являясь должностным лицом муниципального отдела МВД России «Сыктывдинский», умышленно, из корыстных побуждений получил от председателя Коми Республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» без производства оплаты и фактического обучения, в том числе свидетельства о прохождении ФИО1 обучения в Корткеросском отделении «Всероссийское общество автомобилистов» серии А, В, С, Д, Е по категориям «Е к В» №000258 от 10.06.2014, «А» №000292 от 08.07.2014, «Д» №000296 от 08.07.2014, «Е к С» №000299 от 08.07.2014. Кроме того, ФИО4 признан виновным в том, что, действуя умышленно, из иной личной заинтресованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в в интересах родного брата ФИО1, в нарушение должностных обязанностей по направлению обеспечения безопасности дорожного движения, без проверки теоретических знаний, внес заведомо ложные сведения в экзаменационный лист ФИО1 о положительной сдаче им теоретического экзамена на получение права управления транспортными средствами категории «А». В результате противоправных действий Н.. ФИО1 по экзаменационному листу, в который, в том числе Н.. были внесены заведомо ложные сведения об успешной сдаче ФИО1 по категории «А» теоретического экзамена, 25.07.2015 в ГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району получено водительское удостоверение на право управление транспортными средствами, в том числе категории «А, А1».

Кроме того, приговором мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 08.12.2016, вступившим в законную силу 21.02.2017, ответчик ФИО2 признан виновным за использование заведомо подложного документа, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 Уголовного кодекса РФ. Согласно выводов, изложенных в приговоре, ФИО2, имея цель получения допуска к сдаче квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами и получения в последующем водительского удостоверения категорий «А» и «Д», предоставил в ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району свидетельство серии «А», «В», «С», «Д», «Е» №000292 и свидетельство серии «А», «В», «С», «Д», «Е» №000296, содержащие заведомо недостоверные сведения о прохождения им обучения в Корткеросском отделении КРО Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ОП «Автошкола» по примерной программе подготовки (переподготовке) водителей транспортных средств категорий «А» и «Д». При этом ФИО2 подготовку или переподготовку на получение права управления транспортными средствами категорий «А» и «Д» не проходил. На основании предоставленных ФИО1 заведомо ложных документов, последний получил допуск к сдаче квалификационных экзаменов, что, в свою очередь, привело к выдаче ему водительского удостоверения 1123 №367063, предоставляющее ФИО1 право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М».

Доводы административного ответчика ФИО1, по которым последний выражает несогласие с иском в той части, которая направлена на прекращение его права управления транспортными средствами категории «А», ссылаясь на недоказанность со стороны административного истца обстоятельств, при которых ФИО1 не могло быть выдано удостоверение на право управление транспортными средствами категории «А», суд находит не заслуживающими внимания, как основанные на неверном толковании норм материального права, и по существу сводящимися к несогласию с состоявшимися судебными постановлениями, которыми установлены фактические обстоятельства незаконного получения ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в том числе категории «А».

В силу положений ч.3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, с учетом выводов, изложенных в названных приговорах, согласно которым противоправные действия М.., Н. установлены и привели к нарушению охраняемых законом интересов государства, выразившихся в несоблюдении установленных законом оснований и порядка выдачи водительского удостоверения гражданам, в числе которых и административный ответчик ФИО2, на право управления транспортными средствами, суд находит установленным факт, не подлежащий доказыванию в силу названной выше нормы, свидетельствующий о незаконном получении ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А», «Д», «СЕ», «ВЕ» по водительскому удостоверению серии <...> от 25.07.2015.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, принимая во внимание отсутствие законных оснований у ФИО1 на получение водительского удостоверения, суд полагает необходимым прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «А», «Д», «СЕ», «ВЕ».

Руководствуясь ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категорий «А», «Д», «СЕ», «ВЕ», по водительскому удостоверению серии <...> от 25.07.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Судья Д.А. Колесникова