Решение № 2-2744/2025 2-2744/2025~М-989/2025 М-989/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-2744/2025

< >

№ 2-2744/2025

УИД 35RS0001-01-2025-001807-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2025 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Олейниковой И.В.

при секретаре Хазовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» о понуждении к выполнению законных требований, указав в обоснование, что в ходе внеплановой проверки в мае 2021 года, а также в ходе плановой проверки в январе-феврале 2022 года в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства при обследовании помещений и при рассмотрении документов.

БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» выданы предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 11.05.2021 со сроком исполнения 01.05.2023, а также № от 10.02.2022 со сроком исполнения 01.05.2023.

В мае 2023 года БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» направило в территориальный отдел информацию о частичном выполнении (невыполнении) предписаний, а также ходатайства о продлении сроков исполнения п. 1, п. 2, п. 3 предписания № от 11.05.2021; п. 6, п. 7, п. 14 предписания № от 10.02.2022 г. на срок до 31.12.2024.

Решениями от 17.05.2023 п. 1, п. 2, п. 3 предписания № от 1 1.05.2021; п. 6, гг 7, п. 14 предписания № от 10.02.2022 отсрочены до 31.12.2024.

31.01.2025 в адрес территориального отдела поступила информация от главного врача БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», из которой следует, что пункты предписания будут выполнены после финансирования.

Осуществление медицинской деятельности без проведения ремонтных работ, без обеспечения работы приточно-вытяжной вентиляции, а также при эксплуатации рентгеновских аппаратов без санитарно-эпидемиологического заключения, может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди персонала и посетителей медицинского учреждения и является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Ссылаясь на ст. 150 ГК РФ, ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, просит возложить на БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» обязанность в срок до 01.03.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить самостоятельной системой приточной вентиляции отделения реанимации и плановой операционной хирургического отделения, которые относятся к классу чистоты А, осуществлять приток воздуха при условии работы приточных установок в непрерывном режиме;

- привести в рабочее состояние механическую приточную вентиляцию взрослой поликлиники, предназначенную для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 7-й этажи семиэтажного здания поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- привести в рабочее состояние механическую приточную вентиляцию, предназначенную для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 3-й этажи здания детской поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- обеспечить работу систем приточно-вытяжной механической вентиляции и представить паспорта систем приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции, осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (представить паспорта на вентсистемы, оформленные при вводе в эксплуатацию корпусов, акты обследования технического состояния систем вентиляции и результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха),

- провести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования с предоставлением результата контроля эффективности работ, проводимой дезинфекции систем вентиляции,

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам при проведении рентгенологических исследований на рентгеновские аппараты: «Вымпел», рентгеновский дентальный панорамный аппарат рентгеномаммографический «Маммо-4-МТ», аппарат «СД-РА-ТМО», комплекс рентгеновский диагностический «ОКО», флюорограф «ФЦ-01-Электрон», Optica20, «Моби-Рен-МТ» цифровой, Mobildrive», «Р-500-«Мобилкомпакт-3».

Протокольным определением суда от 09.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования признала частично, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, пояснила, что нарушения будут устранены при получении достаточного финансирования. По рентгеновским аппаратам выполнить требования возможно к 01.03.2026, по остальным требованиям просит установить срок до 2032 года.

Представители третьих лиц Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (путем направления извещения по электронной почте), представили отзывы на исковое заявление, просят рассмотреть дело в их отсутствие

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница» (далее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница») осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно Уставу учредителем учреждения и собственником его имущества является Вологодская область.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент здравоохранения Вологодской области (ныне Министерство здравоохранения Вологодской области).

Полномочия собственника учреждения осуществляет департамент имущественных отношений Вологодской области (ныне Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области).

Актом внеплановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районам № от 11.05.2021 в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» выявлены факты невыполнения предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районам № от 07.11.2018 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до 01.05.2021, а именно:

- помещения реанимации и плановой операционной хирургического отделения, которые относятся к классу чистоты А, не обеспечены самостоятельной системой приточной вентиляции, не осуществляется приток воздуха при условии работы приточных установок в непрерывном режиме, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 6.12, п.6.16 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,

- не приведена в рабочее состояние механическая приточная вентиляция взрослой поликлиники, предназначенная для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 7-й этажи семиэтажного здания поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,

- не приведена в рабочее состояние механическая приточная вентиляция, предназначенная для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 3-й этажи здания детской поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам проверки 11.05.2021 в адрес главного врача БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» вынесено предписание № об устранении вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения 01.05.2023.

Актом выездной проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районам № от 10.02.2022 в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 10.02.2022 со сроком исполнения 01.05.2023.

Срок выполнения предписаний № от 11.05.2021 и № от 10.02.2022 был продлен до 31.12.2024.

Вместе с тем, вышеуказанные предписания ответчиком БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в полном объеме не выполнены до настоящего времени, что явилось основанием для обращения Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам в суд с требованиями о понуждении БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» к выполнению законных требований.

В силу ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (зарегистрировано Минюстом России 30.12.2020, регистрационный N 61953).

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.06.2025) утверждены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Ответчик при осуществлении медицинской деятельности, не выполнял надлежащим образом вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования, а также не выполнил в полном объеме предписания Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам № от 11.05.2021 и № от 10.02.2022, срок выполнения которых истек 31.12.2024.

На день принятия решения суда в здании по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требований:

- не обеспечены самостоятельной системой приточной вентиляции отделения реанимации и плановой операционной хирургического отделения, которые относятся к классу чистоты А, не осуществляется приток воздуха при условии работы при точных установок в непрерывном режиме;

- не приведены в рабочее состояние механическая приточная вентиляция взрослой поликлиники, предназначенная для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 7-й этажи семиэтажного здания поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- не приведены в рабочее состояние механическая приточная вентиляция, предназначенная для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 3-й этажи здания детской поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- не обеспечена работа систем приточно-вытяжной механической вентиляции, не представлены паспорта систем приточно-вытяжной механической вентиляции, не обеспечено проведение обследования технического состояния системы вентиляции, не осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (не представлены паспорта на вентсистемы, оформленные при вводе в эксплуатацию корпусов, акты обследования технического состояния систем вентиляции и результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха),

- не проведена проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в предоставлением результата контроля эффективности работ, проводимой дезинфекции систем вентиляции,

- не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам при проведении рентгенологических исследований на рентгеновские аппараты: «Вымпел», рентгеновский дентальный панорамный аппарат рентгеномаммографический «Маммо-4-МТ», аппарат «СД-РА-ТМО», комплекс рентгеновский диагностический «ОКО», флюорограф «ФЦ-01-Электрон», Optica20, «Моби-Рен-МТ» цифровой, Mobildrive», «Р-500-«Мобилкомпакт-3».

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, выразившееся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований, поэтому на ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, длительность неисполнения федерального законодательства ответчиком, суд полагает установить срок для устранения нарушений до 01.03.2026. При этом суд учитывает, что правомерность предъявленных истцом требований не оспаривается ответчиком.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования для выполнения предписания не являются основанием для освобождения от исполнения возложенной на него законом обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологические требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам удовлетворить.

Обязать БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» (< >) в срок до 01.03.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить самостоятельной системой приточной вентиляции отделения реанимации и плановой операционной хирургического отделения, которые относятся к классу чистоты А, осуществлять приток воздуха при условии работы при точных установок в непрерывном режиме;

- привести в рабочее состояние механическую приточную вентиляцию взрослой поликлиники, предназначенную для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 7-й этажи семиэтажного здания поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- привести в рабочее состояние механическую приточную вентиляцию, предназначенную для притока воздуха и обеспечения параметров микроклимата и воздушной среды помещений с 1-го по 3-й этажи здания детской поликлиники, в которых осуществляется медицинская деятельность,

- обеспечить работу систем приточно-вытяжной механической вентиляции и представить паспорта систем приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции, осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (представить паспорта на вентсистемы, оформленные при вводе в эксплуатацию корпусов, акты обследования технического состояния систем вентиляции и результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха),

- провести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в предоставлением результата контроля эффективности работ, проводимой дезинфекции систем вентиляции,

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам при проведении рентгенологических исследований на рентгеновские аппараты: «Вымпел», рентгеновский дентальный панорамный аппарат рентгеномаммографический «Маммо-4-МТ», аппарат «СД-РА-ТМО», комплекс рентгеновский диагностический «ОКО», флюорограф «ФЦ-01-Электрон», Optica20, «Моби-Рен-МТ» цифровой, Mobildrive», «Р-500-«Мобилкомпакт-3».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 21 июля 2025 года.

Судья < > Олейникова

01