Решение № 2А-1806/2024 2А-1806/2024~М-1555/2024 М-1555/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-1806/2024

Дело № 2а-1806/2024

УИД 91RS0008-01-2024-003119-05


Решение

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 23 октября 2024 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания Ельцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к ФИО5 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО5,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать ФИО5 и исключить из его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ФИО5 при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым и Севастополю с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что ФИО5 допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В нарушение норм Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не исполняла обязанность по предоставлению отчетности за 2022 и 2023 годы. С целью недопущения нарушений требований законодательства Российской Федерации в адрес ответчика были направлены информационные письма о необходимости предоставления сведений за 2022 год, которые были возвращены с отметками почтового отделения «Истец срок хранения» после неудачной попытки вручения. До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ организацией не устранены, ежегодная отчетность за 2022 и 2023 годы не предоставлена. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, на основании имеющихся в деле материалов.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений об отложении судебного разбирательства или невозможности явки по уважительным причинам не предоставил. Судебная повестка направлялась ответчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по его официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, конверт вернулся в суд не врученным с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 в суд не явился, подал отзыв на административное исковое заявление, в котором пояснил, что ФИО5 зарегистрирован в ЕГРЮЛ на основании Распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю « О государственной регистрации общественного объединения при его создании» ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН № ОГРН № в связи с чем поставлена на учет в налоговый орган – ФИО12. Так же указывает, что на ФИО10 не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций.

Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-Ф3 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю было вынесено Распоряжение № О государственной регистрации некоммерческой организации при её создании Фонда развития образования и науки (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ФИО5 с присвоением основного государственного регистрационного номера № (л.д. 10-12).

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридичского лица – Президент фонда – ФИО1 (л.д. 10 оборот).

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа: <адрес> (л.д. 10).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ административным ответчиком не исполняются возложенные на него обязанности по предоставлению в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства более двух лет.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в адрес ФИО5 были направлены информационные письма о предоставлении отчетности за 2023 и 2024 года

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым не поступала.

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым соблюдены требования о надлежащем информировании ответчика о допущенных нарушениях действующего законодательства.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-Ф3«О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в т.ч. п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Фондом развития образования и науки допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Таким образом, суд, установив все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к ФИО5 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Фонда развития образования и науки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к ФИО5 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО5 – удовлетворить.

Признать ФИО5 (ОГРН №, ИНН №, КПП №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить ФИО5 (ОГРН №, ИНН №, КПП №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для исключения сведений об указанной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.11.2024.

Судья А.С. Решетнев