Постановление № 5-12/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело №5-12\2018.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2018 года с.Муслюмово.

Судья Муслюмовского районного суда Республики Татарстан Миннуллина Г.Р.,

рассмотрев материалы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

права и обязанности привлеченного к административной ответственности, ст.51 Конституции РФ разъяснены (на отдельном листе)

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в селе <адрес> во время проверки документов было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: в ДД.ММ.ГГГГ году потерял документы, не подал заявление об утрате документов в соответствующий орган.

Представитель МП ОМВД России по Муслюмовскому району ФИО3 пояснила, что ФИО1 – гражданин <адрес>, проживает на территории Российской Федерации без документов, без национального паспорта, который по его словам он потерял в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО1 пояснил ей, что подал в соответствующие органы заявление об утере паспорта, однако никаких официальных справок об обращении в какие-либо органы не представил.

Сам ФИО1 факт правонарушения признал, пояснил, что является гражданином <адрес>, проживает в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он потерял свой национальный паспорт и до сих пор не может восстановить свои документы, примерно месяц тому назад с этим вопросом обратился к знакомым, результат должен быть к началу июля месяца. Он состоит в гражданском браке с ФИО4, гражданкой <данные изъяты>, имеет двух дочерей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она одиннадцатый год состоит в гражданском браке с ФИО1. В браке имеют двух дочерей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р. ФИО1 имел национальный паспорт гражданина <данные изъяты>, который им был утерян при неизвестных ей обстоятельствах. Весной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к знакомым, которые пообещали в течение двух месяцев подготовить необходимые справки для получения им паспорта. Просила дать им срок для предоставления документов об обращении ФИО1 для восстановления документов в соответствующие органы, назначив ФИО1 штраф.

Заслушав пояснения указанных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов вытекает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, проживает на территории <адрес>, в городе <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в <адрес>, а именно, после утери национального паспорта не подал заявления об этом в соответствующие органы.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными материалами.

Доводы ФИО1 о том, что он подал в соответствующие органы заявление об утере национального паспорта, суд находит несостоятельными, ибо он не представил суду подтверждающие этот факт документы, справки, не назвал учреждение, куда он обратился, пояснив, что соответствующие документы должны быть готовы в течение одного-двух месяцев со дня его обращения.

Изложенное свидетельствует о том, что в вышеуказанных действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ: он, являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации: после утраты паспорта не подал об этом заявление в соответствующие органы.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного наказания, личность виновного, его имущественное положение,

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за

исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации и состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации - ФИО4, имеет двух несовершеннолетних детей - дочерей, ФИО9.р., и ФИО10.р.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в действиях ФИО1 не установлено.

В Постановлении от 14.02.2013г. №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны ни только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юрлица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите

прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате

после истечения срока, установленного для обжалования постановления, который составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления, и подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья Мннуллина Г.Р.