Решение № 2А-928/2017 2А-928/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-928/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Морозовой Ю.П.,

с участием представителя административного ответчика – начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-928/2017 по административному иску Мамедова ФДо к Отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ Щекинским районным судом Тульской области в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области был направлен для исполнения исполнительный лист, выданный на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Мамедова ФДо к администрации МО Волчье - Дубравское Тепло-Огаревского района о взыскании неустойки, возложении обязанности устранить недостатки услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Однако, несмотря на установленные законом сроки, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, соответствующее постановление в адрес взыскателя не направлено.

Учитывая изложенное, ФИО2 просит признать незаконным бездействие ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области УФССП России по Тульской области, выразившееся в не вынесении и не направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее УФССП России по Тульской области).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика – начальник отдела старший судебный пристав ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в административном иске отказать.

Административный ответчик УФССП России по Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика – начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 5 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в закону силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Волчье - Дубравское Тепло-Огаревского района обязана безвозмездно устранить недостатки услуг по вывозу бытовых отходов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов (от зарегистрированного жителя).

На основании указанного судебного постановления Щекинским районным судом Тульской области был выдан и направлен ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области исполнительный лист серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

Проверяя доводы административного истца о том, что судебными приставами-исполнителями до настоящего времени не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и не направлена его копия взыскателю, суд приходит к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, поскольку административным ответчиком были представлены в материалы административного дела постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ а также почтовые реестры, согласно которым вышеназванное постановление ДД.ММ.ГГГГ было направлено взыскателю ФИО2.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В свою очередь административный истец ФИО2 не указал суду, какие конкретно его права были нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя. Ссылки на нарушение формальных прав административного истца в отрыве от конкретного правового интереса не могут быть положены в основу удовлетворения требований, поскольку не приводят к правовым последствиям; административный истец не привел доказательств наступления для себя каких-либо правовых последствий.

Материалами исполнительного производства подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем действий по вынесению и направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушение законных прав и интересов взыскателя отсутствует, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, исходя из того, что установленные обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Мамедову ФДо в удовлетворении административного искового заявления к Отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/