Решение № 2-1441/2024 2-1441/2024~М-1271/2024 М-1271/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-1441/2024

Дело № 2-1441/2024

03RS0054-01-2024-002736-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 05 ноября 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об оспаривании решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об оспаривании решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что <дата обезличена> он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. <дата обезличена> получил решение <№> об отказе в установлении пенсии. В решении указаны причины отказа, а именно, периоды работы, не включаемые в подсчет периодов в районах Крайнего Севера в местностях, приравненных к району Крайнего Севера, подтвержденные документально: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также с <дата обезличена> по <дата обезличена> – 1/3/9 – работа – отсутствует документальное подтверждение полной отработки нормы рабочих часов вахтово-экспедиционного метода работы.

В решении об отказе в установлении пенсии <№> от <дата обезличена> ответчик указывает условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 35 лет 6 месяцев 27 дней; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 11 лет 6 месяцев 16 дней.

Учитывая, что ФИО1 имеет стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 11 лет 6 месяцев 16 дней, ответчик необоснованно и незаконно вынес решение об отказе в установлении пенсии.

Просит признать решение <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным. Включить период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в подсчет периодов работы ФИО1 в районах Крайнего Севера. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата обезличена> (со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд). Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 12 000 руб., за оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 2 100 руб., оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 7 ч.1 ст. 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 года N 1029.

Согласно указанному Перечню Ханты-Мансийский национальный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28.

В настоящее время с 1 января 2022 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».

Вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ч. 1 и 2 ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6).

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил в периоды работы вахтовым методом, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.

Аналогичная норма закреплена в п. 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, согласно которому определен порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы в настоящее время в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

В соответствии с указанными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Таким образом, законодатель предоставил право гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, на назначение досрочной страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в Российской Федерации утвержден органом исполнительной власти. При исчислении стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. Расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. При этом работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста.

При этом с учетом всех представленных документов на дату обращения общий страховой стаж истца составил 35 лет 6 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 11 лет 6 месяцев 16 дней.

В льготный стаж пенсионным органом не были засчитаны периоды работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно записям в трудовой книжке <№><№> ФИО1 принят в Ханты-Мансийский автономный округ ...» водителем категории «Е» по вахтовому методу, <дата обезличена> уволен в порядке перевода в ...»; <дата обезличена> принят в Ханты-Мансийский автономный округ ...» водителем категории «Е» по вахтовому методу, <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена>.

В соответствии с архивной справкой от <дата обезличена> № <№> в документах объединенного архивного фонда «Ликвидированные малые, арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, частные семейные и индивидуальные частные предприятия» в описи дел по личному составу общества с ограниченной ответственностью (...» в лицевых счетах, ведомостях за <дата обезличена> имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1 (дата рождения в ведомостях по начислению заработной платы не указана) составляла: в .... Другие работники в ведомостях по начислению заработной платы вышеуказанного предприятия с фамилией и инициалами ФИО1 не значиться.

В соответствии с архивной справкой от <дата обезличена> № <№> в документах объединенного архивного фонда «Ликвидированные малые, арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, частные семейные и индивидуальные частные предприятия» в описи дел по личному составу ...» в лицевых счетах, ведомостях <дата обезличена> имеются сведения о том, что имелась начисленная заработная плата ФИО1 (дата рождения в ведомостях по начислению заработной платы не указана). В ведомостях по начислению заработной платы за <дата обезличена> ФИО1 отсутствует (причина не установлена). Другие работники в ведомостях по начислению заработной платы вышеуказанного предприятия с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Наличие в трудовой книжке записей о приеме на работу и увольнении в отсутствие подтверждения в установленном порядке факта работы на территориях, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, является недостаточным для включения периодов работы в специальный стаж.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 октября 2000 года, суд приходит к выводу о том, что доказательствами, подтверждающими характер работы истца до такой регистрации в условиях постоянной и полной занятости (выработки нормы рабочего времени), в данном случае могли быть сведения, представляемые работодателями (справки, уточняющие характер работы и занятость истца, архивные документы и т.д.).

Из архивной справки от <дата обезличена><№> Архивного отдела администрации <адрес обезличен> следует, что в документах объединенного архивного фонда «Ликвидированные малые, арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, частные семейные и индивидуальные частные предприятия» в описи дел по личному составу общества с ограниченной ответственностью (...» в лицевых счетах, ведомостях <дата обезличена> в отпусках без сохранения заработной платы, учебном, по уходу за ребенком, командировках и других отвлечениях от основной работы за <дата обезличена> г. ФИО1 не находился. Указать количество отработанного времени ФИО1 не представляется возможным, так как в ведомостях конкретная расшифровка статей (кодов) начислений и удержаний отсутствует. Приказы по личному составу за <дата обезличена> на архивное хранение не поступили, документы на архивное хранение поступили неполным комплексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные истцом архивные справки по сути не являются достоверными и допустимыми доказательствами занятости полный рабочий день и выработки месячной, квартальной или годовой нормы часов в спорный период работы вахтовым методом, а имеющиеся в деле документы носят общий характер.

Учитывая непредставление истцом доказательств, подтверждающих его постоянную и полную занятость в неблагоприятных условиях в периоды осуществления трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на котором в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в пенсионный орган и в ходе рассмотрения дела лежала такая обязанность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Кроме того, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 и 7 к названному Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 февраля 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При установленных обстоятельствах отсутствия у ФИО1 необходимой продолжительности стажа осуществления деятельности в районах Крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью не менее 20 лет, оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 30 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с учетом переходных положений, изложенных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не имеется.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретает по достижении возраста 61 года 4 месяцев, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства об отсроченной дате назначения пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, исходя из положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об оспаривании решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Ф. Барашихина

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2024 г.