Решение № 2-26/2024 2-521/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-26/2024

УИД35RS0010-01-2023-010217-68

Дело№ 2-26/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 12 февраля 2024 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Свистуновой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании незаконным решения № от 09.08.2023 и о зачете в специальный стаж периодов его работы: с 10.10.1989 по 13.06.1990 в качестве <данные изъяты>; с 01.02.2002 по 13.03.2003 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 9 дней в 2003), с 07.04.2003 по 18.06.2004, с 01.12.2004 по 31.03.2005 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 01.04.2005 по 02.02.2010 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 7 дней в 2008 г., 5 дней в 2009 г.), с 19.06.2011 по 09.10.2012 в качестве электросварщика ручной сварки <данные изъяты>»; с 10.10.2012 по 06.11.2012, с 10.11.2012 по 02.07.2013; с 09.07.2013 по 11.08.2015, с 18.04.2016 по 01.02.2017, с 03.03.2017 по 29.05.2017, с 26.06.2017 по 26.09.2017 (работа по договору), 27.09.2017 по 10.12.2017, с 20.12.2017 по 13.04.2018, 30.09.2019 (работа по договору), с 25.03.2020 по 17.05.2020, 23.05.2020 по 02.12.2020, с 05.12.2020 по 23.02.2021, с 27.02.2021 по 28.02.2021, с 05.03.2021 по 30.05.2021, с 01.06.2021 по 17.08.2021, с 14.10.2021 по 31.12.2021 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», а также в специальный и страховой стаж периода работы с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в <данные изъяты> и назначении пенсии с даты обращения к ответчику. В обоснование иска указал, что работа в качестве электросварщика, осуществлявшаяся до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида и характера сварки. Его трудовая книжка утеряна, но им представлена архивная справка, где прописаны его должности в приказах о приеме на работу и увольнении. Начиная с 2002 года, трудовая книжка содержит записи о его работе в <данные изъяты>», где прописано наименование должности как электросварщик ручной дуговой сварки. С 01.01.2013 для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда были установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд. С 2014 года работодатели обязаны обеспечить проведение специальной оценки условий труда всех рабочих мест, в том числе с вредными и опасными условиями труда. Они подлежат обязательной проверке на принадлежность к тому или иному классу условий. От этого зависит размер дополнительных страховых взносов за сотрудников и их право на досрочную пенсию. Однако контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд. Пенсионным фондом данные действия были игнорированы, несмотря на тот факт, что указанные работодатели предоставляли соответствующие отчеты о своих работниках с указанием должностей. Он (заявитель) не несет ответственности за указанные недочеты.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что трудовая книжка начинается записями с 2000 года, предыдущая сгорела в пожаре. В 1989-1990 года он работал в <данные изъяты> электрогазосварщиком на ручной сварке, варил на сварочном аппарате №, была ежедневная постоянная занятость, так как сдавали пятиэтажное здание больницы в <адрес>. В период работы в <данные изъяты> работал по выездам по всему району, занимался сваркой техники, была перевозная сварка САГ. В СПК колхоз <данные изъяты> работал сварщиком на ручной сварке, затем колхоз был преобразован в <данные изъяты>», потом в <данные изъяты>», варил на предприятиях технику

Представитель ФИО1- ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик- представитель ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заедание не явился, извещен надлежаще, в отзыве указал, что с иском не согласен по доводам, изложенным в обжалуемом решении. Истец обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 04.07.2022, на указанную дату достиг возраста 60 лет, соответственно, для назначения пенсии с даты обращения требуется наличие специального стажа- не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Третье лицо- представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики » » и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 1956 года, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

При этом, в силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом до 01 января 1992 года, засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года №, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Профессия «газоэлектросварщик» («электрогазосварщик») тождественна профессиям «газосварщик», «электросварщик», в данном случае, речь идет об объединенном наименовании профессий электросварщик и газосварщик.

Список № 2 от 1956 года, в отличие от Списка № 2 от 1991 года требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не содержал, поэтому работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, осуществлявшаяся до 01 января 1992 года, подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида и характера сварки, а после указанной даты такая работа засчитывается при условии такого подтверждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 04.07.2022 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 09.08.2022 № с учетом решения ГУ- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 21.11.2022 о внесении изменений в решение от 09.08.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа- не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж на дату определения права- на 04.07.2022 составляет 2 месяца 19 дней.

В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в качестве электрогазосварщика и электросварщика, занятого на ручной сварке, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы: с 10.10.1989 по 13.06.1990 в <данные изъяты>; с 12.07.1990 по 14.10.1990 в <данные изъяты>, последний период также не включен и в страховой стаж истца, поскольку факт работы ФИО1 документально не подтверждается. Периоды работы ФИО1 с 01.02.2002 по 13.03.2003 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 9 дней в 2003), с 07.04.2003 по 18.06.2004, с 01.12.2004 по 31.03.2005 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 01.04.2005 по 02.02.2010 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 7 дней в 2008 г., 5 дней в 2009 г.), с 19.06.2011 по 09.10.2012 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 10.10.2012 по 06.11.2012, с 10.11.2012 по 02.07.2013; с 09.07.2013 по 11.08.2015, с 18.04.2016 по 01.02.2017, с 03.03.2017 по 29.05.2017, с 26.06.2017 по 26.09.2017 (работа по договору), 27.09.2017 по 10.12.2017, с 20.12.2017 по 13.04.2018, 30.09.2019 (работа по договору), с 25.03.2020 по 17.05.2020, 23.05.2020 по 02.12.2020, с 05.12.2020 по 23.02.2021, с 27.02.2021 по 28.02.2021, с 05.03.2021 по 30.05.2021, с 01.06.2021 по 17.08.2021, с 14.10.2021 по 31.12.2021 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>» не зачтены в специальный стаж истца по причине того, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 вышеуказанные периоды после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования квалифицированы работой с обычными условиями труда без указания кода льготной профессии. Перечни рабочих мест, именований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работодатели <данные изъяты> в Пенсионный фонд не предоставляли, рабочие места по льготным профессиям не заявлялись, а также подтверждающие документы на лиц, работавших в льготных профессиях не предоставляли, дополнительный тариф не уплачивался.

Как следует из пояснений ФИО1 трудовая книжка с записями о работе до 2000 года отсутствует, поскольку сгорела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно удостоверения № от 12.06.1989 выдано оно ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что он в 1989 году прошел аттестацию при <данные изъяты> по ручной дуговой сварке и допущен к ручной дуговой сварке 4 разряда.

Согласно архивной копии путевки от 01.10.1989 во исполнении указания Вологодского управления профессионально-технического образования ФИО1, окончивший <данные изъяты> и получивший специальность электросварщик 3 разряда, направляется на работу в <данные изъяты>» для работы по специальности электросварщиком.

Согласно архивной копии приказа № от 09.10.1989 по <данные изъяты> ФИО1 зачислен на работу с 10.10.1989 в отдел <данные изъяты> электрогазосварщиком 3 разряда.

Согласно архивной справке № от 15.12.2023 в архивном фонде <данные изъяты> в расчетных ведомостях по заработной плате <данные изъяты> за 1989-1990 гг. значится ФИО1 (дата рождения не указана), профессия, виды работ не прописаны, начисления производились за период октябрь 1989-июнь 1990 гг. Другие с ФИО ФИО1 в указанных документах за данный период не значатся.

Согласно архивной копии приказа № от 12.06.1990 по <данные изъяты> ФИО1 электрогазосварщик уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно архивной копии личной карточки, оформленной в организации <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, указано, что обучался он в <данные изъяты> по специальности ручная дуговая сварка, 3 разряд, выдано удостоверение № от 12.07.1989, последнее место работы- <данные изъяты>», принят на работу ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда.

Согласно архивной справке № от 29.09.2022 в архивном фонде <данные изъяты> в приказе по <данные изъяты> от 12.07.1990 № указано о приеме ФИО1 на работу электросварщиком 3 разряда с 12.07.1990; приказом от 15.10.1990 № указано об увольнении ФИО1, электросварщика, с 15.10.1990 ха прогулы. В расчетных ведомостях по заработной плате <данные изъяты> за период июль-октябрь 1990 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «сварщик», за указанный период июль-октябрь 1990 г. есть и другие с ФИО ФИО1, «экскаваторщик».

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.03.2002 принят на работу в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в <данные изъяты>», 13.03.2003 уволен за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, 07.04.2003 принят на работу в <данные изъяты> электросварщиком ручной дуговой сварки, 18.06.2004 уволен за прогулы; 01.12.2004 принят на работу в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 31.03.2005 уволен в порядке перевода в <данные изъяты>», 01.04.2005 принят в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в <данные изъяты>», 02.02.2010 уволен по собственному желанию; 19.06.2011 принят на работу электросварщиком ручной дуговой сварки в <данные изъяты>», 09.10.2012 уволен переводом в <данные изъяты>», 10.10.2012 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 11.08.2015 уволен по собственному желанию; 18.04.2016 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 01.02.2017 уволен по собственному желанию; 03.03.2017 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 29.05.2017 уволен по собственному желанию; 27.09.2017 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 13.04.2018 уволен по инициативе работника; 25.03.2020 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 17.08.2021 уволен по п. а ч.1 ст. 81 ТК РФ; 14.10.2021 принят в <данные изъяты>» электросварщиком ручной дуговой сварки, 16.02.2023 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В личной карточке работника, оформленной в <данные изъяты>», затем и в <данные изъяты>» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что он закончил <данные изъяты>, имеет специальность сварщик ручной дуговой сварки 4 разряда, что подтверждается удостоверением № от 1989г.

Анализ вышеприведенных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что истец ФИО1 действительно в период с 10.10.1989 по 13.06.1990 работал в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, а в период с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в <данные изъяты>.

Период работы истца с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в <данные изъяты> подлежит зачету в его страховой стаж, поскольку установлено, что ФИО1 работал и ему производились начисления заработной платы.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 10.10.1989 до 01.01.1992 электросварщиком и электрогазосварщиком не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным. Истец за период работы до 1 января 1992 года не обязан представлять документы, подтверждающие, что он работал в качестве электросварщика полный рабочий день.

Кроме того, является несостоятельным указание ответчика на то, что истец должен подтвердить способ сварки, используемый им при работе в качестве электросварщика в период работы истца с 10.10.1989 до 1 января 1992 года. Список N 2 от 22 августа 1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, а потому истец применительно к периоду до 1 января 1992 года не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Таким образом, периоды работы истца с 10.10.1989 по 13.06.1990 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в <данные изъяты> подлежат зачету в его специальный стаж.

Как указывалось выше, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - в отношении периодов с 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу положений статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (далее Порядок).

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела периоды работы истца с 01.02.2002 по 13.03.2003, с 07.04.2003 по 18.06.2004, с 01.12.2004 по 31.03.2005 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 01.04.2005 по 02.02.2010, с 19.06.2011 по 09.10.2012 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 10.10.2012 по 06.11.2012, с 10.11.2012 по 02.07.2013; с 09.07.2013 по 11.08.2015, с 18.04.2016 по 01.02.2017, с 03.03.2017 по 29.05.2017, с 26.06.2017 по 26.09.2017 (работа по договору), 27.09.2017 по 10.12.2017, с 20.12.2017 по 13.04.2018, 30.09.2019 (работа по договору), с 25.03.2020 по 17.05.2020, 23.05.2020 по 02.12.2020, с 05.12.2020 по 23.02.2021, с 27.02.2021 по 28.02.2021, с 05.03.2021 по 30.05.2021, с 01.06.2021 по 17.08.2021, с 14.10.2021 по 31.12.2021 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>» ответчиком не оспариваются, они подтверждены записями в трудовой книжке на имя истца, а также трудовыми договорами, представленными <данные изъяты>», архивной справкой, где представлены сведения из архивного фонда колхоза <данные изъяты>» о работе ФИО1 в СПК <данные изъяты>».

Вместе с тем, согласно архивной справке № от 15.12.2023 документы <данные изъяты>», свидетельствующие о применении в организации электросварки, электрогазосварки, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, табеля учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, акты выполненных работ, подтверждающих работу ФИО1 в особых условиях труда, на хранение в архив не поступали.

Согласно информации, предоставленной <данные изъяты>», в отношении ФИО1 в пенсионный орган были сданы сведения без проставления кода льготной работы за спорные периоды по причине отсутствия специальной оценки условий труда в 2012-2021 годах по должности электросварщика и не информированности работников предприятия, по этим же причинам с 2013 года не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении ФИО1, не возражают откорректировать сведения и уплатить дополнительный тариф.

Представлена карта № специальной оценки условий труда <данные изъяты>» по должности электросварщик ручной сварки от 29.11.2023 и сводная ведомость проведения специальной оценки условий труда, где указано, что электросварщик ручной сварки имеет необходимость в установлении права на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, данную оценку условий труда распространять на период работы истца, не представляется возможным, поскольку допустимых доказательств того, что именно в таких условиях работал истец в период с 2012 по 2021 года в <данные изъяты>» суду не представлено.

Согласно представленным суду частично сохранившимся табелям учета рабочего времени за период с 2012 года по 2021 год, ФИО1 работал электросварщиком ручной дуговой сварки в <данные изъяты>», отражено количество часов рабочего времени в качестве электросварщика, то есть, подтверждена ежедневная занятость работой ФИО1 в должности электросварщика, однако, в указанных документах вид работ, которые осуществлял истец не отражен, в связи с чем характер работ за спорные периоды подтвердить невозможно.

Таким образом, табели учета рабочего времени не подтверждают характер выполняемой истцом работы, ее выполнение в определенных условиях и в течение полного рабочего дня.

По информации, изложенной в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за спорные периоды работы истца в <данные изъяты>» представлены страхователями как работа на общих основаниях, без указания на особые условия труда, что свидетельствует о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды в качестве электросварщика в соответствии со Списком № документами, выданными работодателем, не подтвержден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик имеет право, в том числе, проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в том числе в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

Доводы <данные изъяты>» о готовности скорректировать сведения о работе ФИО1 и уплатить дополнительные тарифы, не могут повлиять на принятое судом решение, поскольку до настоящего времени изменения в ИЛС не внесены.

Таким образом суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в специальный стаж его работы периодов: с 01.02.2002 по 13.03.2003, с 07.04.2003 по 18.06.2004, с 01.12.2004 по 31.03.2005 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 01.04.2005 по 02.02.2010, с 19.06.2011 по 09.10.2012 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>»; с 10.10.2012 по 06.11.2012, с 10.11.2012 по 02.07.2013; с 09.07.2013 по 11.08.2015, с 18.04.2016 по 01.02.2017, с 03.03.2017 по 29.05.2017, с 26.06.2017 по 26.09.2017 (работа по договору), 27.09.2017 по 10.12.2017, с 20.12.2017 по 13.04.2018, 30.09.2019 (работа по договору), с 25.03.2020 по 17.05.2020, 23.05.2020 по 02.12.2020, с 05.12.2020 по 23.02.2021, с 27.02.2021 по 28.02.2021, с 05.03.2021 по 30.05.2021, с 01.06.2021 по 17.08.2021, с 14.10.2021 по 31.12.2021 в качестве электросварщика ручной сварки в <данные изъяты>», поскольку только одного факта работы в качестве электросварщика недостаточно для зачета спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку не представлено достаточных доказательств факта работы истца с ручной сваркой и в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов.

На дату определения права, 04.07.2022, специальный стаж заявителя, по мнению социального органа, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 2 месяца 19 дней.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составит менее 6 лет 3 месяцев, следовательно, специального стажа для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на 04.07.2022 недостаточно, поэтому оснований для удовлетворения иска в части назначения пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) - удовлетворить частично.

Решение ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 09.08.2023 № с учетом решения ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от 21.11.2023, которым ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части невключения ФИО1:

- в специальный стаж периода его работы с 10.10.1989 по 13.06.1990 в качестве электрогазосварщика в ФИО21;

- в специальный и страховой стаж периода его работы с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в ФИО22.

Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области <данные изъяты>) зачесть ФИО1:

- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 10.10.1989 по 13.06.1990 в качестве электрогазосварщика в ФИО24;

- в специальный и страховой стаж период работы с 12.07.1990 по 14.10.1990 в качестве электросварщика в ФИО25.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.

Судья О.В. Цыганова