Постановление № 5-314/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-314/2017

Дело № 5-314/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Учреждения «Санаторий «Кленовая гора», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Волжский городской суд Республики Марий Эл поступило дело об административном правонарушении в отношении Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

По факту совершения указанного правонарушения государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> Учреждения «Санаторий «Кленовая гора», при проведении плановой проверки, установлено нарушение требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления санатория» рег.номер №:

1.не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, чем нарушен ч.1 ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27 июля 1997 года;

2. план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления санатория», не согласован с начальником РГКУ МСАСиЭР, чем нарушена ч.1 ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27 июля 1997 года, п.9 Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730;

3.не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности главного инженера ФИО2 (на должности с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27 июля 1997 года, п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37.

4.не обеспечена полнота и достоверность сведений о фактически используемом оборудовании на опасном производственном объекте в государственном реестре производственных объектов и его характеристиках: не указана марка и заводской номер ГРПШ гаража, заводские номера регуляторов давления РД-50, значение давления природного газа на входе и на выходе; не указаны материал газопровода низкого давления, давления природного газа гаража; не указаны котлы водогрейные «Изнаир-50», чем нарушен п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель Приволжского управления Ростехнадзора не явился, извещены надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ инспектор ФИО1 пояснил аналогичное изложенному в протоколе об административном правонарушении, полагал необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности газовой котельной гаража учреждения «Санаторий «Кленовая гора».

В судебном заседании директор Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» ФИО3, не оспаривал законность и обоснованность административного протокола, предоставил договор аварийно-диспетчерского обеспечения и аварийно-спасательного обслуживания № АСО 1-18-4484 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» согласованный с ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», протокол аттестации в области промышленной безопасности главного инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из ч.1 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов) следует, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Из ч.2 указанной статьи следует, что планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Планы мероприятий согласовываются с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов (п.9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 730).

Из ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям (п.3 Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору").

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; 2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); 3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности (п.27 Приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности").

Наличие указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, выявленных нарушений в Учреждении «Санаторий «Кленовая гора» в части не заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не согласования плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления санатория» с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов; не обеспечение аттестации в области промышленной безопасности главного инженера ФИО2; не обеспечение полноты и достоверности сведений о фактически используемом оборудовании на опасном производственном объекте в государственном реестре производственных объектов и его характеристиках подтверждено материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представитель Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения Учреждением «Санаторий «Кленовая гора» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность, обстоятельств смягчающих ответственность, устранения нарушений по пунктам 1-3 протокола об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить Учреждению «Санаторий «Кленовая гора» административное наказание в виде приостановления деятельности газовой котельной гаража Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» входящей в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления санатория» рег.номер № по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Учреждение «Санаторий «Кленовая гора», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности газовой котельной гаража Учреждения «Санаторий «Кленовая гора» входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления санатория» рег.номер № по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с 09 час. 00 мин. 20 декабря 2017 года. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова