Решение № 2-1903/2018 2-1903/2018~М-1918/2018 М-1918/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1903/2018

Дело № 2-1903/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца ФИО4,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий и специальный стаж и возложении обязанности включить периоды работы в общий и специальный стаж,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий и специальный стаж и возложении обязанности включить периоды работы в общий и специальный стаж.

В обоснование исковых требований указал, что 26 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №99746/18 от 6 апреля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация», так как не подтвержден факт работы в данной профессии, с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост», так как он не значится в лицевых счетах по начислению заработной платы.

Считает данное решение незаконным, так как в оспариваемые периоды им выполнялись трудовые функции по профессии электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99746/18 от 6 апреля 2018 года в части не включения в его общий и специальный стаж периода работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост», в специальный стаж периода работы с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация». Обязать ответчика включить ему в общий и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост», в специальный стаж период работы с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация».

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца по основаниям указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно материалам дела 23 марта 2018 года ФИО4 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99746/18 от 6 апреля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 10 лет, имеется 5 лет 0 месяцев 10 дней.

При этом в общий и специальный стаж истца, кроме прочих, не засчитан период работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО по строительству, ремонту и эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост», поскольку согласно справке от 16 сентября 2016 года № С-394, выданной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», и акту проверки лицевых счетов по начислению заработной платы за 1983 год ФИО4 не значится. Соответственно отсутствует факт оплачиваемой работы.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация», поскольку факт работы в данной профессии не подтвержден. Согласно Акту документальной проверки от 19 октября 2016 года на основании приказа №12-К от 14 марта 1980 года ФИО4 учащийся ГПТУ-2 принят для прохождения производственной практики в качестве сварщика ручной сварки 2 разряда. Профессия «сварщик» не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были закреплены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 было предусмотрено наименование профессии «электросварщик ручной сварки» (код 19906 5 1-6 02 7212).

Согласно ранее действующей ЕТКС выпуск 2 раздел «Сварочные работы» в характеристику работ «электросварщика ручной сварки» входит: Прихватка деталей, изделий и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; ручная дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавление простых деталей; подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки; обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе; нагрев изделий и деталей перед сваркой.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что С.Н.ВБ. работал в периоды:

- с 30 августа 1979 года по 7 мая 1980 года в качестве «электросварщика ручной сварки» 3 разряда в ОАО «Механизация»;

- с 24 августа 1982 года по 27 ноября 1994 года в качестве «электросварщика ручной сварки» 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост».

Об этом же свидетельствует имеющаяся в материалах дела личная карточка формы Т-2.

Согласно аттестату с отличием № 10729 от 1980 года ФИО4 окончил Саранское городское профтехучилище № 2 по специальности «электросварщик ручной сварки», и ему присвоена квалификации «электросварщика ручной сварки» 4 разряда.

В лицевых счетах по начислению заработной платы АООТ «Механизация» за 1980 год имеется четыре расчетных листка на имя истца, что подтверждается факт оплачиваемой работы за указанный период.

Из архивных справок №№ С-394, С-395, С-396 от 16 сентября 2016 года следует, что в документах архивного фонда ОАО «Мордовавтомост» в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1982, 1984-1996 гг. значится ФИО4, при этом в лицевых счетах за 1983 год истец не значится.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, в которых работа засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда № 2 от 4 февраля 2009 года, выданной ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост», ФИО4 действительно полный рабочий день работал в период с 30 августа 1979 года по 7 мая 1980 года, с 24 августа 1982 года по 27 ноября 1994 года в качестве «электросварщика ручной сварки» в ОАО «Мордовавтомост».

В ОАО «Мордовавтомост» использовалась только ручная сварка. Другие виды сварок: точечная, контактная, аргонная, стыковая, автомат, полуавтомат под слоем флюса — не применялись. Технология сварки не менялась с 1971 года.

За указанный период работы ФИО4 в отпуске без сохранения зарплаты, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находился, отвлечений от основной работы и работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели не было.

Данная справка выдана на основании приказов о приеме, переводе, присвоении разрядов; карточки формы Т-2; лицевых счетов по выплате зарплаты; технологических карт; паспорта сварочного трансформатора; книги основных средств.

Кроме того, принимая во внимание специфику деятельности ОАО «Мехнизация», ОАО «Мордовавтомост» (производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог) можно сделать вывод, что ФИО4 в оспариваемые периоды мог работать в указанных организациях только «электросварщиком ручной сварки» при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, работ по монтажу оборудования.

Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск продукции.

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда №37-С/18 от 29 августа 2018 года условия труда ФИО4 в периоды работы:

- с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация»;

- с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост», относятся к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой ФИО4 работы в указанные периоды соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Данное заключение экспертизы суд находит объективным и обоснованным, поскольку оно составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, исследованием всех документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемой работы истца, в связи, с чем суд принимает его в качестве достоверного доказательства по делу, содержащего наиболее полные и достоверные сведения, отражающие условия и характер работы истца и подтверждающего факт его работы в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что она в период с 3 июня 1981 года по 1 июня 2009 года работала в отделе кадров Управления механизации «Мордовавтодора». 30 октября 1992 года Управление механизации «Мордовавтодора» было преобразовано в АО «Механизация». 11 марта 1998 года АООТ «Механизация» преобразовано в ОАО «Мордовавтомост». Когда она была принята на работу, трудовая книжка ФИО4 была на производстве, а сам истец проходил службу в рядах Советской Армии. После училища ФИО4 проходил у них практику, а после Армии был принят электросварщиком ручной сварки. По данной специальности он работал до 1988 года. Заработная плата выплачивалась регулярно, простоев не было, выходили работать даже в выходные. Других электросварщиков ручной сварки на предприятии не было.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что с 1981 года он вместе с истцом работал в Управлении механизации, а затем в ОАО «Мордовавтомост». ФИО4 работал электросварщиком ручной сварки, других видов сварки не было. Работали постоянно, полный рабочий день, простоев не было. В длительные отпуска их не отправляли, заработную плату выплачивали ежемесячно.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1, данным им в судебном заседании, ФИО4 работал вместе с ним сначала в Управлении механизации, а затем в ОАО «Мордовавтомост» электросварщиком ручной сварки. Работал постоянно, полный рабочий день, простоев не было.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания даны ими четко и конкретно, согласуются между собой и с материалами дела, их трудовая деятельность подтверждена трудовыми книжками.

Таким образом, факт постоянной и полной занятости истца в вышеуказанные периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах период работы истца с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация» подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО по строительству, ремонту и эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост» подлежит включению в общий и специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а решение ответчика в части отказа во включении этих периодов в специальный и общий стаж истца подлежит отмене.

Исходя из изложенного, оценивая, в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий и специальный стаж и возложении обязанности включить периоды работы в общий и специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 99746/18 от 6 апреля 2018 года в части отказа во включении в общий и специальный стаж ФИО4 периода работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост», в специальный стаж ФИО4 - периода работы с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4:

в общий и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 января 1983 года по 31 декабря 1983 года (1 год 0 месяцев 1 день) – в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда на участке № 7 ОАО «Мордовавтомост»,

в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 18 марта 1980 года по 6 мая 1980 года (1 месяц 19 дней) - в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в ОАО «Механизация».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2018 года.

Судья Е.Ю. Догорова