Решение № 2А-104/2023 2А-104/2024 2А-104/2024(2А-1278/2023;)~М-1071/2023 2А-1278/2023 М-1071/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-104/2023

Копия

Дело № 2а-104/2023

32RS0008-01-2023-001422-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 23 января 2024 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.А.,

с участием представителя

административного истца Каргина А.С.,

с участием представителя

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ивотской поселковой администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой города проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории муниципального образования Ивотское городское поселение была обследована территория кладбищ, расположенных в п. Ивот Дятьковского района Брянской области, с кадастровым номером 32:06:0010402:145 (новое кладбище) и с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище) и установлено, что требования законодательства в указанной сфере не соблюдаются, а именно возле центрального входа обоих кладбищ имеются свалки мусора, контейнеры для сбора ТКО с оборудованными площадками отсутствуют, подъезд к центральному входу «нового» кладбища и стоянка для транспорта не оборудованы и не расчищены. С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой города 09.10.2023 главе Ивотской поселковой администрации было внесено представление, которое оставлено без исполнения.

Истец просит признать незаконным бездействие Ивотской поселковой администрации в части непринятия мер по благоустройству и оборудованию кладбища, расположенного в п. Ивот Дятьковского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов. Обязать Ивотскую поселковую администрацию оборудовать кладбище, расположенное в п. Ивот Дятьковского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и устранить несанкционированную свалку перед входом на указанное кладбище.

В судебном заседании помощник прокурора Каргин А.С. административные исковые требования поддержал.

Представитель Ивотской поселковой администрации ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, указав, что территориальное расположение кладбища не позволяет установить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории муниципального образования Ивотское городское поселение была обследована территория кладбищ, расположенных в п. Ивот, с кадастровым номером 32:06:0010402:145 (новое кладбище) и с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище) и установлено, что требования законодательства в указанной сфере не соблюдаются, а именно возле центрального входа обоих кладбищ имеются свалки мусора, контейнеры для сбора ТКО с оборудованными площадками отсутствуют, подъезд к центральному входу «старого» кладбища и стоянка для транспорта не оборудованы и не расчищены.

09.10.2023 прокуратурой города Дятьково с целью устранения выявленных нарушений главе Ивотской поселковой администрации было внесено представление.

Однако нарушения указанного законодательства до настоящего времени не устранены, требования прокуратуры на настоящий момент не исполнены: контейнеры для сбора ТКО с оборудованными площадками отсутствуют, подъезд к центральному входу «нового» кладбища и стоянка для транспорта не оборудованы и не расчищены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселений.

Во исполнение указанных требований закона главой Ивотской поселковой администрации издано постановление от 15.05.20219 № 49 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Поселение Ивот».

Также, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В силу ст. 17 Федерального № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Помимо этого, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Соответствии с п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться, в т.ч., благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Поскольку несоблюдение Ивотской поселковой администрацией требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при посещении кладбища, а также создает угрозу возникновения негативных последствий на окружающую природную среду и здоровья человека, не обеспечивает экологическую безопасность и может привести к нарушению прав граждан на благоприятную природную среду, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Дятьково.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ивотской поселковой администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ивотской поселковой администрации в части непринятия мер по благоустройству и оборудованию кладбища, расположенного в п. Ивот Дятьковского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать Ивотскую поселковую администрацию оборудовать кладбище, расположенное в п. Ивот Дятьковского района Брянской области на земельном участке с кадастровым номером 32:06:0000000:901 (старое кладбище), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и устранить несанкционированную свалку перед входом на указанное кладбище.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>