Решение № 2А-182/2021 2А-182/2021(2А-3196/2020;)~М-2675/2020 2А-3196/2020 М-2675/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-182/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царёва В.М.

при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-182/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Минусинский городской с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ Тюрьма. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание по приговору суда в ФКУ Тюрьма в г. Минусинске. С 01 июня 2020 года по 22 июня 2020 года не прерывно содержался в штрафном изоляторе, за допущенные дисциплинарные правонарушения. Полагает, что содержание его в штрафном изоляторе непрерывно более 15 суток является незаконным. Просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания 2000000 рублей.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административныхответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков,исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту УИК РФ) при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Положениями ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч.2 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 отбывалуголовноенаказание в ФКУ ТюрьмаГУФСИН России по Красноярскому краю

В период отбывания наказания административный истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Согласно«Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Осужденные обязанысоблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, быть вежливыми в обращении с сотрудниками УИС. Осужденным содержащимся в ШИЗО, одиночных камерах, запрещается вести переговоры с лицами содержащимися в других камерах

01.06.2020года, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

28.05.2020 года в 15часов 49 минут находясь в ШИЗО №16 осужденный ФИО1 осуществлял переговоры через дверной проем с лицами содержащимися в других камерах. На требования оператора ОР ФИО2 по ГГС прекратить вести переговоры, не отреагировал, при этом вступил в пререкания.

Согласно рапорта от 28.05.2020г. начальником отряда ОВР ФИО3 была проведена проверка по факту нарушений правил внутреннего распорядка, истец был вызван на беседу и ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, временем и местом проведения дисциплинарной комиссии, в данной расписке от 29.05.2020г. истец отказался расписываться, о чем составлен акт от 29.05.2020г., также начальником отряда ОВР ФИО3 истцу было предложено написать объяснительную по данным нарушениям, от написания объяснительной отказался, о чем составлен акт от 29.05.2020г. По результатам проверки начальником отряда 29.05.2020г. было составлено заключение. 01.06.2020г. На дисциплинарной комиссии истцу была предоставлена возможность выступить в свою защиту, так как он присутствовал на данной комиссии, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось. По решению комиссии врио начальника ФИО4 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. С данным постановлением истец был ознакомлен на комиссии, о чем имеется его подпись.

04.06.2020года, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.

02.06.2020 и 03.06.2020 в 05 часов 33 минуты находясь в ШИЗО №2 осужденный ПантюхинС.А.не выполнял физическую зарядку согласно распорядка дня, на требования инспекторов приступить к выполнению зарядки не отреагировал.

Согласно рапортов от 02.06.2020 от 03.06.2020 начальником отряда ОВР ФИО3 была проведена проверка по факту нарушений правил внутреннего распорядка, истец был вызван на беседу и ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, временем и местом проведения дисциплинарной комиссии, в данной расписке от 03.06.2020г. истец отказался расписываться, о чем составлен акт от 03.06.2020г., также начальником отряда ОВР Л.В.ВБ. истцу было предложено написать объяснительную по данным нарушениям, от написания объяснительной отказался, о чем составлен акт от 03.06.2020г. По результатам проверки 03.06..2020г. было составлено заключение. 04.06.2020г. на дисциплинарной комиссии истцу была предоставлена возможность выступить в свою защиту, так как он присутствовал на данной комиссии, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось. По решению комиссии врио ФИО4 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток. С данным постановлением истец был ознакомлен на комиссии, о чем имеется его подпись.

11.06.2020 года, истецбыл привлечен к дисциплинарнойответсвенности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.

07.06.2020, 08.06.2020, 09.06.200, 10.06.2020 в 05 часов 32 минуты находясь в ШИЗО №2 осужденный ФИО1 не выполнялл физическую зарядку согласно распорядка дня на требования инспекторов приступить к выполнению зарядки не отреагировал.

Согласно рапортов от 07.06.2020; от 08.06.2020; от 09.06.2020; от 10.06.2020 начальником отряда ОВР ФИО3 была проведена проверка по факту нарушений правил внутреннего распорядка, истец был вызван на беседу и ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, временем и местом проведения дисциплинарной комиссии, в данной расписке от 10.06.2020г. истец отказался расписываться, о чем составлен акт от 10.06.2020г., также начальником отряда истцу было предложено написать объяснительную поданным нарушениям, от написания объяснительной отказался, о чем составлен акт от 10.06.2020г. По результатам проверки 10.06.2020г. было составлено заключение. 11.06.2020г. на дисциплинарной комиссии истцу была предоставлена возможность выступить в свою защиту, так как он присутствовал на данной комиссии, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось. По решению комиссии врио начальника ФИО4 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток. С данным постановлением истец был ознакомлен на комиссии, о чем имеется его подпись.

18.06.2020года, истецбыл привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток.

15.06.2020, 16.06.2020, 17.06.2020 года в 05 часов 32 минуты находясь в ШИЗО №2 осужденный ФИО1 не выполнил физическую зарядку согласно распорядка дня на требования инспекторов приступить к выполнению зарядки не отреагировал.

Согласно рапортов от 15.06.2020 от 16.06.2020 от 17.06.2020 начальником отряда ОВР ФИО5 была проведена проверка по факту нарушений правил внутреннего распорядка, истец был вызван на беседу и ознакомлен с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, временем и местом проведения дисциплинарной комиссии, в данной расписке от 17.06.2020г. истец отказался расписываться, о чем составлен акт от 17.06.2020г., также начальником отрядаОВР ФИО5 истцу было предложено написать объяснительную по данным нарушениям, от написания объяснительной отказался, о чем составлен акт от 17.06.2020г. По результатам проверки было составлено заключение. 18.06.2020г. на дисциплинарной комиссии истцу была предоставлена возможность выступить в свою защиту, так как он присутствовал на данной комиссии, каких либо ходатайств со стороны истца на комиссии не заявлялось. По решению комиссии врио начальника ФИО4 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток. С данным постановлением истец был ознакомлен на комиссии, о чем имеется его подпись.

Таким образом, все вынесенные постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные административным истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания были вынесены на законных основаниях.

В судебном заседании истец не оспаривал указанные постановления, не оспаривал фак совершения им указанных в постановлениях дисциплинарных правонарушений. Оспаривал только факт непрерывного содержания его в штрафном изоляторе более 15 суток подряд.

Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, вштрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взысканияк осужденным к лишению свободы и условия их содержания в штрафных помещениях (штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере) регламентирован статьями 117, 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В период нахождения в штрафном изоляторе ФИО1 систематически совершались новые нарушения установленного порядка отбывания наказания. В каждом случае эти нарушения соответствующим образом фиксировались, по ним проводились проверки в порядке, установленном статьей 117 УИК РФ, и к истцу применялись меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законом.

Уголовно исполнительным законодательствомне предусмотрен обязательный перерыв для исполнении взысканий, наложенных в соответствии с требованиями закона. В данном случае применяются положения ст. 117 УИК РФ – общий порядок исполнения взыскания.

В каждом случае, после отбытия осужденным меры взыскания в ШИЗО администрацией учреждения производилось его освобождение из штрафного изолятора, о чем сделаны соответствующие записи на обжалуемых постановлениях, а также в книге учета осужденных водворенных в штрафной изолятор, в связи с этим прерывалось время непрерывного пребывания осужденного в ШИЗО.

Конституционный суд РФ в определении от 28.02.2018 № 564-О указал следующее: Пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Учитывая все указанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено?? ноября 2019 года.

Председательствующий: В.М. Царёв